Решение по делу № 5-590/2018 от 19.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

19 сентября 2018 года г. СамараМировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.о.Самары Самарской области Егорова Н.М. (по адресу: г.Самара, ул. Спортивная, д. 17),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <АДРЕС> Кириченко Антона Васильевича, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кириченко А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому Кириченко А.В. допустил нарушение установленного ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА3> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) <ДАТА> года. Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М, тип формы - исходная) <ДАТА> по каналам связи с ЭЦП представлены <ДАТА4>, при сроке предоставления не позднее <ДАТА5>

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Кириченко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания предоставил письменные возражения в которых просил производство по делу прекратить, указав, что обязанность по предоставлению форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ для организаций типа <ОБЕЗЛИЧЕНО> определена в письме ПФ РФ от <ДАТА6> «Предоставление отчетности по персонифицированному учету в отношении руководителей - единственных учредителей» где указано, что <ДАТА> организации, у которых отсутствуют наемные работники и руководитель организации является единственным участником  предоставляют  сведения персонифицированного учета: по форме СЗВ-М - начиная с отчетного периода <ДАТА>, по форме СЗВ-СТАЖ - начиная с отчетного периода <ДАТА>. До <ДАТА7> у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствовала обязанность по предоставлению формы СЗВ-М, на основании письма ПФ РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> в котором указано, что форма СЗВ-М не представляется на <ОБЕЗЛИЧЕНО> - единственного участника общества, если с ним не заключен трудовой  договор или гражданско-правовой договор и выплаты в пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО> не производились. Считает, что дело об административном правонарушении за несвоевременное предоставление в ПФР формы СЗВ-М <ДАТА> года возбуждено в отношении него неправомерно.

На основании  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам, в отсутствие Кириченко А.В.Изучив письменные возражения, предоставленные Кириченко А.В., материалы дела и представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Кириченко А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

В нарушение вышеуказанного Федерального закона Кириченко А.В. представил сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М, тип формы - исходная) <ДАТА> года в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <ОБЕЗЛИЧЕНО> по каналам связи с ЭЦП <ДАТА4>, при сроке его предоставления не позднее <ДАТА12>, что подтверждается извещением о доставке по каналам электронной связи от <ДАТА4>.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт   совершения  Кириченко А.В. вменяемого  административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ  подтверждается следующими материалами дела,  оснований  не  доверять  которым у суда  не  имеется: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, который составлен надлежащим образом и полномочным должностным лицом; извещением о доставке сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) <ДАТА> года по каналам электронной связи <ДАТА4>; выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с которой Кириченко А.В. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. ответственным должностным лицом; уведомлением об участии должностного лица в рассмотрении материалов административного правонарушения  и другими материалами дела.

Судья считает данные доказательства достоверными, оснований им не доверять нет, так как они последовательны и не противоречат друг другу.

Доказательств, опровергающих вину Кириченко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено.

Доводы Кириченко А.В., изложенные в письменных возражениях, о том, что  до <ДАТА7> у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствовала обязанность по предоставлению формы СЗВ-М, поскольку данная форма не представляется на <ОБЕЗЛИЧЕНО> - единственного участника общества, если с ним не заключен трудовой  договор или гражданско-правовой договор и выплаты в пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО> не производились, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. 

   Пенсионный фонд РФ в своем письме от 7 июня 2018 г. N 08/30755 «О предоставлении информации» дал разъяснения, в которых указал, что согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.

Федеральная служба по труду и занятости (письмо от 06.03.2013 N 177-6-1) отмечает, что трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

В Определении ВАС РФ от 05.06.2009 N 6362/09 изложено, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.

С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Закона N 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества (письмо Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846).

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Исследовав материалы дела,  мировой судья находит квалификацию содеянного Кириченко А.В. по ст.15.33.2 КоАП РФ правильной, а вину в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При  назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья                                                                

Постановил:

Признать должностное лицо - <АДРЕС> Общества с ограниченной ответственностью «МАШТОРГ-63» Кириченко Антона Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа  в размере 300 (трехсот) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: <АДРЕС>Сведения об оплате штрафа представить на судебный участок.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Ленинский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой  судья:                                                                                                             Н.М. Егорова