Решение от 02.12.2015 по делу № 5-595/2015 от 02.12.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Алапаевск                                                                             02 декабря 2015 года                                                                                             

            Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., с участием прокурора - помощника Алапаевского городского прокурора Коробейниковой Е.А.,   защитника лица, привлекаемого к административной ответственности  Мурлыкина Д.С., при секретаре Синяковой Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

Шаньгина С.В<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Шаньгин С.В., являясь   <ОБЕЗЛИЧЕНО>, т.е. должностным  лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций,  допустил  нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения  гражданки <ФИО1>

Шаньгин С.В. в судебное заседание не явился.

            Защитник пояснил, что вины <ОБЕЗЛИЧЕНО>Шаньгина С.В. в нарушении порядка рассмотрения обращения <ФИО1> нет, так как ответ на обращение был дан <ФИО1>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгиным  С.В.   на личном приеме <ДАТА> г. С этим вопросом <ФИО1> была на приеме у заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>Ахмедова Ю.Ю. <ДАТА> г. Ответом Ахмедова Ю.Ю. <ФИО1> удовлетворена не была и <ДАТА> г. пришла на прием к главе Муниципального образования город Алапаевск  Шаньгину С.В. Глава Муниципального образования город Алапаевск  <ФИО2>   дал <ФИО1> устный ответ по поводу ее обращения, что подтверждается записью в книге учета личного приема граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> и учетной карточкой  приема граждан от <ДАТА> г. <ФИО1> посчитала необходимым обратиться с письменным заявлением по этому же вопросу. Обращение <ФИО1> было зарегистрировано и направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгиным  С.В.  в <ОБЕЗЛИЧЕНО>для подготовки проекта ответа на обращение. После того как проект ответа был подготовлен и подписан <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгиным С.В., ответ на обращение <ФИО1> был направлен заявителю. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан главой допущено не было, так как статьей  13 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрена возможность дачи устного ответа на обращение, если оно поступило на личном приеме. Кроме того, этой же статьей закона разрешено не направлять ответ на обращение, если ранее гражданин уже обращался с этим же вопросом и ему был дан ответ по существу.

             Прокурор полагала, что в отношении   главы   Муниципального образования город Алапаевск  Шаньгина С.В. обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как собранными доказательствами подтверждается вина   должностного лица   в нарушении порядка работы с обращением  гражданки <ФИО1>, поступившим в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> г. Обращение поступило на имя главы   Муниципального образования город Алапаевск   Шаньгина С.В. В соответствие со  ст. 12 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на обращение  <ФИО1>  должен был быть дан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. в срок не позднее  <ДАТА> г., а ответ был направлен заявителю  <ДАТА> г. То обстоятельство, что на   обращение <ФИО1> на личном приеме у <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгина С.В. ей был дан устный ответ,  не освобождает от предоставления ей письменного ответа на ее письменное обращение. 

            Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

  Состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. 

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен федеральным законом  от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Предусмотренный указанным федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами ( ч. 4 ст. 1 федерального закона  от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

 Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

 Согласно ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

  В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (п. 5 ст. 4 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

В соответствие с распоряжением от <ДАТА>  г. № <НОМЕР> Шаньгин С.В.  вступил в   должность   <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  

В соответствие с Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.В. является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 

Из материалов дела следует, что <ДАТА> г.  гражданка    <ФИО1>  была на личном приеме у <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгина С.В. По поводу ее обращения ей был дан устный ответ, что подтверждается выпиской из книги регистрации личного приема граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгина С.В. и карточкой учета обращений граждан на личном приеме от <ДАТА> г. Тем не менее, <ФИО1> обратилась с письменным заявлением на имя главы  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  Заявление <ФИО1> поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ДАТА>г.  

Согласно  ч. 3 и ч. 4 ст. 13 федерального  закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ   "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

  Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

С учетом приведенных норм закона ответ на  заявление <ФИО1> должен был быть дан <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шаньгиным  С.В.  в письменной форме в течение 30 дней, т.е. в срок до <ДАТА>г.

В указанный срок ответ не обращение дан не был, что подтверждается копией ответа на обращение от <ДАТА>г.

             Таким образом, главой   <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгиным С.В.   был нарушен   установленный законом порядок рассмотрения обращения гражданки <ФИО1>

Суд считает, что собранными доказательствами установлена вина   главы   <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Шаньгина С.В. в совершении  правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного   административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд  учитывает, что Шаньгин С.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 

            Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

              ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░  ░ ░░░░ <░░░░░░░░░░>░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░   ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░