Решение по делу № 5-244/2010 от 27.07.2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-244

27 июля 2010 года г.Самара

И.о. мирового судьи судебного участка №26 Самарской области - мировой судья судебного участка №30 Самарской области Грищенко Э.Н. (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17), рассмотрев а открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении Воробьевой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, работающей <АДРЕС>, адрес места жительства: <АДРЕС>,

установил:

В отношении Воробьевой М.Ю. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2010 г., согласно которого МДОУ детский сад осуществляет свою деятельность на основании Устава. Воробьева М.Ю. является заведующей учреждения. Прокуратурой Ленинского района г.Самары проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности учреждения. В соответствии с ч.6 и 7 ст.33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В ходе проверки установлено, что Министерством образования и науки Самарской области учреждению была выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности, срок действия которой истек 28.06.2009 года. Однако в нарушение указанных требований законодательства учреждение на момент проверки 22.06.2010 года продолжает осуществлять образовательную деятельность при отсутствии лицензии на ее осуществление. Данные нарушения могут повлечь за собой нарушение законных прав и интересов обучающихся, а также педагогического коллектива.            

Таким образом, Воробьевой М.Ю. совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В судебном заседании Воробьева М.Ю. с вынесенным в отношении нее постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2010 г. была согласна. Однако пояснила, что из-за отсутствия заключения Государственного пожарного надзора лицензия не может быть получена. В свою очередь заключение пожарного надзора не было получено из-за неисполнения предписаний ОГПН Ленинского района г.Самары. При этом сотрудниками ОГПН за период с 2008 года по 2010 год проводилось уже три проверки их учреждения. Каждая проверка заканчивалась обнаружением новых нарушений требований пожарной безопасности и выдачей нового предписания. В свою очередь со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области учреждению уже выдано санитарно-эпидемиологическое заключение. Для получения лицензии осталось только получить заключение Государственного пожарного надзора.       

Прокурор Ленинского района г.Самара в судебное заседание не явился. 

Выслушав<ФИО3>, оценив имеющиеся материалы дела, представленные документы, судья считает, что вина Воробьевой М.Ю. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, была доказана при рассмотрении дела.

Действительно, в соответствии с абз.2 ч.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч.6 ст.33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Судом установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность при отсутствии лицензии на ее осуществление. Срок действия ранее выданной лицензии истек 28.06.2009 г.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом п.7 вышеназванной статьи предусматривает, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Из представленных Воробьевой М.Ю. документов усматривается, что после истечения срока действия лицензии (28.06.2009 г.) с ее стороны последовали обращения в Управление деятельностью муниципальных дошкольных образовательных учреждений Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.о.Самары 17.08.2009 г., 30.04.2010 г. и 9.07.2010 г. об истечении срока действия лицензии и с просьбой о выделение денежных средств для выполнения предписания ОГПН. Однако более обращений не следовало, доказательств того, что предпринимались и иные меры, направленные на получение лицензии, не представлено.       

Соответственно, факт осуществления <АДРЕС> деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд считает, что Воробьева М.Ю. не в полном объеме исполнила свои должностные обязанности по вопросу, связанному с получением учреждением лицензии, что привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Возможность освобождения <АДРЕС> Воробьевой М.Ю. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения отсутствует. Также как отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу.

При определении вида административного взыскания судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.20 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Воробьеву Марианну Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в доход государства.

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Самарскойобласти.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной  ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 6317010714; КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Р/с 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, ОКАТО 36401000000; КБК 41511621010010000140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

И.о. мирового судьи                                 подпись                             Э.Н.Грищенко

Копия верна.

И.о. мирового судьи