Решение по делу № 5-51/2020 от 11.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-51/20

УИД 63MS0028-01-2020-000257-93

11 февраля 2020 г. г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самара Шатская И.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- ПАО «Самаранефтегеофизика<АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21, ОГРН <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протоколу об административном правонарушении №01-006/2020 от 15.01.2020г., юридическое лицо ПАО «Самаранефтегеофизика» допустило невыполнение в установленный срок требования предписания государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений № 01-180/2019-2 от 25.10.2019г. со сроком исполнения 02.12.2019г<ДАТА>

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях  РФ.

 В судебном заседании представитель ПАО «Самаранефтегеофизика» по доверенности Пчелякова М.А. просила прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, пояснила, что на основании распоряжения Природнадзора ЮГРЫ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 24.09.2019 г. № 01-180/2019 в срок с 30.09.2019 года по 25.10.2019 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований лесного законодательства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. ПАО «Самаранефтегеофизика» было уведомлено о проведении данной проверки (Уведомление Природнадзора ЮГРЫ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица 31.09.-Исх-1120 от 24.09.2019 года). 08.10.2019 года ПАО «Самаранефтегеофизика» предоставило в адрес Природнадзора ЮГРЫ запрашиваемые документы. По результатам проверки был составлен Акт проверки № 01-180/2019 от 25.10.2019 года. 25.10.2019 года в отношении ПАО «Самаранефтегеофизика» было вынесено Предписание №01-180/2019-2 по устранению выявленных нарушений в установленные сроки. Согласно предписанию № 01-180/2019-2 в срок до 02.12.2019 года обществу необходимо провести очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с требованиями лесного законодательства на лесном участке в квартале 137 выделе 31 Самаровского урочища Троицкого участкового лесничества Самаровского территориального отдела -лесничества.  ПАО «<АДРЕС> <ДАТА12> направило ходатайство о продлении срока исполнения Предписания (исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>). В ходатайстве ПАО «<АДРЕС> сообщало, что не имеет возможности исполнить Предписание в указанный срок по причине отсутствия проезда до участка в квартале 137 выделе 31 Самаровского урочища Троицкого участкового лесничества Самаровского территориального отдела — лесничества. Для проезда до указанного лесного участка требуется обустройство (заливка) переправы. И просило продлить указанный в Предписаниях срок до <ДАТА14> По результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения Предписаний был получен ответ (исх. <НОМЕР> от <ДАТА15>) о невозможности продления указанных сроков, в связи с тем, что процедура переноса сроков исполнения предписаний не урегулирована действующим законодательством. На основании Распоряжения Природнадзора ЮГРЫ от <ДАТА16> <НОМЕР> <ДАТА17> была проведена выездная проверка по факту исполнения Предписаний <НОМЕР>-3; <НОМЕР>. По результатам проверки был составлен Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> Согласно акту в ходе проведения были выявлены факты невыполнения указанных предписаний, а также нарушения требований лесного законодательства: загрязнение лесных участков отходами производства и потребления, оставление порубочных остатков, захламление примыкающей стены леса порубочными остатками. <ДАТА18> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

Также представитель ПАО «Самаранефтегеофизика» по доверенности Пчелякова М.А. пояснила, что ПАО «Самаранефтегеофизика» не имело возможности исполнить предписание по независящей от общества причине, а именно ввиду отсутствия проезда до участка в квартале 137 выделе 31 Самаровского урочища Троицкого участкового лесничества Самаровского территориального отдела — лесничества, что свидетельствует об отсутствии в действиях умысла и вины, тем самым исключается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ПАО СНГЕО приступило к устранению нарушений незамедлительно после получения возможности проезда на данную территорию. В настоящее время ведутся работы по устранению указанных нарушений.

  Мировой судья, изучив материалы дела  об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, привлекаемое к административной ответственности, считает, что вина ПАО «Самаранефтегеофизика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью установлена и доказана  по следующим основаниям.

 В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  Мировым судьей установлено, что  <ДАТА19> ПАО «СНГЕО» по результатам внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> выдано обязательное предписание об устранении нарушения <НОМЕР> от <ДАТА20>, направлено юридическому лицу ПАО «СНГЕО» почтой России, заказным письмом с уведомлением <ДАТА21> ШПИ 80080440822512, получено <ДАТА22>

Согласно данного обязательного предписания необходимо было в срок до <ДАТА4> провести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 137 выделе 31 Самаровского урочища Троицкого участкового лесничества Самаровского территориального отдела - лесничества, предоставленному по договору аренды <НОМЕР> от <ДАТА23> в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

С <ДАТА24> по <ДАТА25> в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА16> проведена внеплановая выездная проверка выполнения обязательного предписания.

<ДАТА17> в 13.00 часов в присутствии уполномоченного представителя юридического лица ПАО «СНГЕО» <ФИО1> проведен осмотр лесного участка в квартале 137 выделе 31 Самаровского урочища Троицкого участкового лесничества Самаровского территориального отдела - лесничества.

В ходе осмотра установлено, что на лесном участке в квартале 137 выделе 31 Самаровского урочища Троицкого участкового лесничества Самаровского территориального отдела - лесничества не в полном объеме проведены работы по счистке мест рубки от порубочных остатков. Часть порубочных остатков сдвинута к стене леса, часть порубочных остатков оставлена на месте спила.

 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

 - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором указано на изложенные обстоятельства;

-копией предписания государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <НОМЕР> от <ДАТА3>, об устранении нарушения требований в области охраны окружающей среды в срок до <ДАТА4>

  -копией распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА26> 01-223/2019г.

- копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА27>

-копией акта проверки от <ДАТА28>

-копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА28>

-фотоматериалом

 Доводы представителя ПАО «Самаранефтегеофизика» о том, что ПАО «Самаранефтегеофизика» не имело возможности исполнить предписание ввиду отсутствия проезда до участка в квартале 137 выделе 31 Самаровского урочища Троицкого участкового лесничества Самаровского территориального отдела — лесничества, в установленный в предписании срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что предписание № 01-180/2019-2 от 25.10.2019 г.,  не  было обжаловано в установленном законом порядке. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Таким образом, действия ПАО «Самаранефтегеофизика» по невыполнению в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания  ПАО «Самаранефтегеофизика» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

На основании  изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья,

              ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Самаранефтегеофизика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель платежа УФК по Самарской области (Управление Федерального казначейства по ХМАО-Югре, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений) р/с 40101810565770510001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000 ОКТМО 71871000 ИНН 8601035002 КПП 860101001 КБК 53011601193010005140 УИН 3348723400000000014794811. Постановление №5-51/20 (копию квитанции представить в суд: тел./факс 332-57-18, Е-mail: sud28@smsso.ru ).

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

            Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

            Мировой судья И.О.Шатская