Решение по делу № 5-3/2016 от 05.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-3/16

08 февраля 2016 года г. СамараРезолютивная часть постановления объявлена  05.02.2016г.

Мотивированное постановление изготовлено 08.02.2016г.

Мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Кузнецова И.И. (г.Самара, ул.Спортивная,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица-начальника ЖКО Муниципального предприятия городского округа Самара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Жидкова<ФИО1>, <ДАТА4> рождения, урож. г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43-2  

УСТАНОВИЛ:

  Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА5> начальником ЖКО МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» Жидковым <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, а именно: Управлением государственного лесного и пожарного надзора  в адрес МП г.о. <АДРЕС> «Трамвайно-Троллейбусное Управление»  выдано предписание от <ДАТА6> об устранении нарушения лесного законодательства в срок до <ДАТА7> На момент проверки <ДАТА5> Управлением государственного лесного и пожарного надзора установлено, что вышеуказанное предписание  не исполнено.

            В судебном заседании  начальник  ЖКО МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» Жидков <ФИО> и его представитель <ФИО4>  факт совершения правонарушения не признали, пояснили, что ими были предприняты все необходимые меры по  выполнению предписания.

            Главный консультант Министерства  лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области <ФИО5> в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении,  пояснил, что  с заявлением о продлении срока выполнения предписания  Жидков <ФИО> обратился лишь <ДАТА8>

           Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения административного правонарушения начальником ЖКО МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» Жидковым <ФИО> установлен и доказан по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

   При рассмотрении дела судом установлено, что предписанием Управления государственного лесного и пожарного надзора от <ДАТА9>  об устранении нарушения требований лесного законодательства в адрес   МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» выставлено требование устранить в срок до <ДАТА10> следующие нарушения обязательных требований, установленных лесным законодательством по использованию и сохранности  лесного фонда, а именно: переоформить и зарегистрировать договор аренды <НОМЕР> от <ДАТА11>, разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением  экологической экспертизы. 

   <ДАТА5>  государственным инспектором Управления государственного лесного и пожарного надзора  составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, в соответствии с которым установлено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный лесной надзор.

Виновность начальника  ЖКО МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» Жидков <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела: актом проверки  Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>; распоряжением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА> распоряжением  директора МП г.о.Самара «<ФИО2>» о назначении ответственным за исполнение предписания  <НОМЕР> от <ДАТА9> начальника ЖКО Жидкова <ФИО>.; должностной инструкцией  начальника  ЖКО МП г.о.Самара «<ФИО2>».  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

  Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

  Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Представленными в ходе рассмотрения дела документами подтверждается факт принятия   должностным лицом   всех необходимых мер по предотвращению и недопущению нарушений требований лесного законодательства.

Так   установлено, что между ФГУ «Самарский лесхоз» <АДРЕС> области  и МП г.о. <АДРЕС> « <ФИО2>» заключен договор аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА16>, расположенного по адресу: Самарское (Пригородное) лесничество, о. Рождественский, квартал <НОМЕР>, выдел 51, площадью 3, 5 га.

  <ДАТА17> между ФГУ «Самарский лесхоз» <АДРЕС> области  и МП г.о. <АДРЕС> « <ФИО2>»   заключено дополнительное соглашение, в котором срок действия был продлен по <ДАТА18> (на 49 лет).

   На протяжении с 2012г. МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» неоднократно обращалось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области с заявлением о приведении договора от <ДАТА19> <НОМЕР> в соответствие с нормами Лесного Кодекса РФ, на что получало отказы.

   <ДАТА20> МП  г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>»  обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от <ДАТА21> <НОМЕР>.

  <ДАТА22> Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области вернуло в адрес МП г.о.Самара «<ФИО2>» представленные материалы.

  17.04.2014 г. МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» обратилось в Арбитражный суд <АДРЕС> области с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области о признании незаконным действия (бездействия) Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области выразившееся в отказе проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов и обязании  утвердить государственную экспертизу проекта освоения лесов в срок согласно п. 7 приказа от 22.12.2011 № 545. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014г. действия Министерства признаны незаконными. Данное постановление  оставлено в силе на основании Постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 03.02.2015г. Договор от  <ДАТА16> <НОМЕР> был признан действующим.

 07.05.2015г. заключение  государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду МП г.о.Самара «<ФИО2>» утверждено Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области.

 22.05.2015г. МП г.о.Самара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обратилось в Арбитражный суд <АДРЕС> области с заявлением  к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области об обязании Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области рассмотреть обращение МП г.о. <АДРЕС> «<ФИО2>» о приведении договора от <ДАТА21> <НОМЕР> в соответствие с ЛК РФ в виде принятия Решения о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

09.10.2015г. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области рассмотрело обращение предприятия и приняло решение о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ.  

До настоящего времени решение от 09.10.2015г. не исполнено. Договор и документы находятся в Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области.

 Таким образом, с учетом всех предпринятых действий по исполнению предписания Министерства  лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области, отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения  ущерба интересам государства, суд считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности с объявлением устного замечания.

   При определении вида административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

   Руководствуясь ст.  ст. 19.5 ч.1, 29.9,  29.10 , 2.9 КоАП РФ, мировой судья  

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника ЖКО Муниципального предприятия городского округа <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Жидкова Владимира Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Освободить начальника ЖКО Муниципального предприятия городского округа <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Жидкова Владимира Викторовича от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в  Ленинский районный суд  г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района  г. <АДРЕС>.

         Мировой судья   (подпись)                                                                    И.И. Кузнецова<ФИО7>

Копия верна

Мировой судья