Решение по делу № 4-164/2017 от 12.05.2017

Дело № 5-164/2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу 12 мая 2017 года г. Архангельск Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В., и.о.мирового судьи судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области (г. Архангельск, ул. Романа Куликова, 6), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, к.А, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекается к административной ответственности  по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА2> в 12 часов 00 минут в деятельности ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлены нарушения лицензионных требований, а именно требований по обеспечению нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме <НОМЕР> в дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  а именно температура   воздуха   в  жилых  помещениях  в   квартире  <НОМЕР> составила   +   24,6   °С,   в   квартире  <НОМЕР>   составила   +   24,7   °С  при нормативе не ниже +20°С  (+22°С - для угловых комнат), допустимое превышение от нормативной температуры не более 4 °С.

Руководитель ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павлов Н.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло в управление многоквартирный двухэтажный деревянный дом <НОМЕР> в дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> Вина ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в превышении нормативной температуры в квартирах <НОМЕР>, <НОМЕР> отсутствует, поскольку причиной превышения норматива является увеличение собственниками количества секций отопительных приборов. Несмотря на то, что в МКД входит 18 квартир, превышение норматива установлено в двух квартирах. В силу конструктивных особенностей жилого дома возможность регулировки подачи теплоносителя в доме отсутствует. Для этого требуется установка дополнительного оборудования. Между тем, собственники квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> имеют возможность установить терморегуляторы на отопительных приборах. Собранием собственников помещений МКД <НОМЕР> в д.Хорьково от <ДАТА4> решено запросить технические условия проектирования общедомового автоматизированного теплового пункта, оплату стоимости проекта поручено произвести ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» из средств собираемых за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Заслушав Павлова Н.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в отношении лицензиата ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от <ДАТА5> <НОМЕР>) на основании распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> с целью рассмотрения обращения собственника квартиры <НОМЕР> в доме <НОМЕР> в д.Хорьково <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

Законность и обоснованность проведения проверки ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривает.

В ходе проверки установлено, что температура   воздуха   в  жилых  помещениях  в   квартире  <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> в дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области составила   +   24,6°С,   в   квартире  <НОМЕР>   составила   +   24,7°С  при нормативе не ниже +20°С  (+22°С - для угловых комнат).

По результатам проверки составлен акт от <ДАТА8> <НОМЕР>, юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений от <ДАТА8>.

Согласно акту осмотра внутридомовых инженерных систем от <ДАТА10> в большой комнате квартиры <НОМЕР> превышена норма количества секций отопительных приборов на 2 секции, в большой комнате квартиры <НОМЕР> превышена норма количества секций отопительных приборов на 2 секции, что не соответствует СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» и СНИиП 2.04.05-91 «Внутренне отопление, вентиляция, кондиционирование».

Согласно акту осмотра внутридомовых инженерных систем от <ДАТА10> в МКД <НОМЕР> в д.<АДРЕС> возможность регулировки подачи теплоносителя отсутствует. Для этого необходима установка дополнительного оборудования.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления собственника <АДРЕС> в <АДРЕС> в д.<АДРЕС> <ФИО1>, копиями квитанций, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, копией акта проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, копией предписания об устранении нарушений от <ДАТА8>, копией лицензии, выданной ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от <ДАТА5> <НОМЕР>,  копией договора от <ДАТА11> по выполнению ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» работ по содержанию и текущему ремонту МКД <НОМЕР> в д.<АДРЕС> района <АДРЕС> области, фотографиями с изображением показаний прибора по замеру температур, актами осмотра внутридомовых инженерных сетей от <ДАТА10>, техническими условиями на проектирование индивидуального теплового пункта, копией решения общего собрания собственников помещений МКД от <ДАТА4>.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно подп. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Из положений ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.В силу подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является соблюдение требований, в том числе предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Из ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода), незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем. Нормативная температура воздуха в жилых помещениях установлена п. 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011N 354, и составляет в жилых помещениях - не ниже +18°C (в угловых комнатах - +20°C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°C (в угловых комнатах - +22°C).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исходя из целей (части 1 статьи 161 ЖК РФ) и предмета (части 2 статьи 162 ЖК РФ) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований. 

Между тем, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что с учетом принятия дома <НОМЕР> в д.<АДРЕС> района <АДРЕС> области в управление ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА11>, отсутствия в указанном жилом доме автоматизированного теплового пункта, конструктивных особенностей жилого дома, установленных в квартирах №11 и №16 нарушений СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» и СНИиП 2.04.05-91 «Внутренне отопление, вентиляция, кондиционирование», у управляющей компании отсутствовала реальная возможность обеспечить в квартирах №11 и №16 надлежащий температурный режим. Установленные в ходе проверки нарушения теплового режима не связаны с ненадлежащим содержание общего имущества в доме. По состоянию на 05.05.2017 управляющей компанией во исполнение решения собственников МКД от 27.03.2017 истребованы в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью, либо непосредственно в Приморский районных суд Архангельской области. Мировой судья А.В.Кольцова <ОБЕЗЛИЧЕНО>