Решение по делу № 5-446/2021 от 26.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 г. г. Самара, ул. Мичурина, 125А И.о. мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары самарской области Вилюнова М.А., (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело №5-446/2021 об административном правонарушении в отношении должностного лица главного редактора газеты «Новости Самарского региона» Афанасьевой<ФИО1>, <ДАТА2> предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения систематического наблюдения установлено, что в свет вышли выпуски <НОМЕР>) от <ДАТА3>, <НОМЕР>) от <ДАТА4>, <НОМЕР>) от <ДАТА5> газеты «Новости Самарского региона». Согласно сведениям, поступившим из ИТАР-ТАСС по состоянию на <ДАТА6>,обязательные экземпляры выпусков газеты «Новости Самарского региона» <НОМЕР>) от<ДАТА3>, <НОМЕР>) от <ДАТА4>, <НОМЕР>) от <ДАТА5> в электронной форме не доставлялись в ИТАР-ТАСС, что подтверждается письмом: исх. <НОМЕР> от <ДАТА6>. Главным редактором газеты "Новости Самарского региона" Афанасьевой <ФИО2> были представлены документы (вх <НОМЕР> от <ДАТА8>), согласно которым обязательные экземпляры выпусков <НОМЕР>) от <ДАТА3>, <НОМЕР>) от <ДАТА4>, <НОМЕР>) от <ДАТА5> в электронной форме были загружены в ИТАР-ТАСС <ДАТА9> Согласно сведениям, поступившим из ИТАР-ТАСС, по состоянию на <ДАТА10> обязательные экземпляры выпусков <НОМЕР>) от <ДАТА3>, <НОМЕР>) от <ДАТА4>, <НОМЕР>) от <ДАТА5> в электронной форме были загружены в ИТАР-ТАСС <ДАТА11>, что подтверждается письмом исх. <НОМЕР>ЭКУ21 от <ДАТА10>. В связи с чем, в отношении должностного лица главного редактора газеты «Новости Самарского региона» Афанасьевой О.С. <ДАТА8> ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в  сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3>  составлен протокол <НОМЕР> по ст. 13.23 КАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Афанасьева О.С. не явилась, от нее поступили письменные объяснения, согласно которым вышеуказанные номера печатного СМИ в установленные законом сроки в электроннном виде размещались для загрузки в ИТАР-ТАСС. Однако, <ДАТА11> г. было выявлено, что указанные выше экземпляры не отправлены по техническим причинам. Сразу после установления данного факта электронные экземпляры СМИ были загружены в ИТАР-ТАСС. Факт загрузки экземпляров <ДАТА11> г. подтверждается сведениями, полученными от ИТАР-ТАСС, что нашло отражение в протоколе. Она как редактор незамедлительно предприняло необходимые меры для исправления ситуации и исполнения обязанности, установленной нормами ст. 23 Федерального закона от <ДАТА14>, <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов», что не повлекло за собой причинения вреда и тяжких последствий общественным интересам и третьим лицам. Она проконтролировала, что все предыдущие экземпляры СМИ размещались и продолжают размещаться без нарушений сроков. Просила суд применить нормы о малозначительности, а также учесть то обстоятельство, что <ДАТА> ООО «Издательство «Новости Самарского региона» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и имеют статус микропредприятия, в связи с чем, в случае назначения штрафа имеются основания для его замены на предупреждение.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица главного редактора газеты «Новости Самарского региона» Афанасьевой О.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям  ст. 2 Закона РФ от <ДАТА17> N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);  под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Ст.19 Закона Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» установлено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 (Возложение ответственности) Закона Российской Федерации от - .12.1991 <НОМЕР> «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с требованиями п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

   Вина должностного лица главного редактора газеты «Новости Самарского региона» Афанасьевой О.С. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:  протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА8>г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом;  выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на <ДАТА8>г.; уставом редакции средства массовой информации газеты «Новости Самарского региона».

При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности должностного лица главного редактора газеты «Новости Самарского региона» Афанасьевой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ, судом проведена их оценка в соответствии с требованиями законодательства.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, судом не усматривается. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.13.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13.23, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора газеты «Новости Самарского региона» Афанасьеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча рублей).

Штраф перечислить по следующим реквизитам:ИНН 6315856491, КПП 631501001, Получатель: УФК по Самарской области(Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598), Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК (БИК ТОФК): 013601205, Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, КБК 71511601133019000140, УИН: 0319929300000000000657213. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421 либо по Е-mail: sud29@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью. Мировой судья М.А.Вилюнова