Решение от 15.04.2021 по делу № 5-470/2021 от 01.04.2021

Дело № 5-470/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2021 года                                                                       г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 28 Сахалинской области Жаркова И.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении СТОЙКА ГРИГОРИЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2021 года государственным инспектором Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Сахалинской области в отношении Стойка Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ведущий специалист Управления Росреестра Юрина Н.А. протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать Стойка Г.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник Дронова А.С. с правонарушением согласилась, просила признать деяние малозначительным, ввиду того, что Стойка Г.В. намерен исполнить выданное Росреестром повторное предписание.

Стойка Г.В. будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Земельный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в составе садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», используется Стойка Г.В. на основании договора аренды от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющим общее ограждение с земельным участком <ОБЕЗЛИЧЕНО> и принадлежащим на праве общей долевой собственности Стойка В.Г. и Стойка Г.В.

С западной стороны проверяемого земельного участка расположено здание с надписью «Токарь». Из пояснений Стойка Г.В. следовало, что вышеуказанное здание принадлежит ему, он его возводил и использует в качестве токарного цеха, однако правоустанавливающие документы на земельный участок под зданием с надписью «Токарь» у Стойка Г.В. при проверке отсутствовали.

При проведении промеров 50-ти метровой рулеткой установлено, что площадь земельного участка, используемого Стойка Г.В. под зданием, ориентировочно составила 21,4 кв. м. Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости информация о предоставлении данного земельного участка в пользование Стойка Г.В., а также регистрации прав, ограничений (обременении) прав в пользу Стойка Г.В. отсутствовала, специалистами Управления Росреестра по Сахалинской области установлено, что Стойка Г.В. самовольно занимает и использует земельный участок ориентировочной площадью 21,4 кв. м.

Согласно выданному 16.07.2020 предписанию № 113, в шестимесячный срок со дня его получения Стойка Г.В. надлежало устранить допущенное нарушение.

Предписание получено Стойка Г.В. лично 16.07.2020, следовательно, подлежало исполнению в срок до 16.01.2021.

18.01.2021 вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Стойка Г.В., с целью проверки исполнения предписания от 16.07.2020 № 113.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, допущенное нарушение требований земельного законодательства могло быть устранено путем освобождения самовольно занимаемой части земельного участка, либо оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Вместе с тем, согласно акта проверки от 25.02.2021 установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено, здание с надписью «Токарь» по-прежнему находится на месте. Самовольно занимаемый участок не освобожден.

Место совершения правонарушения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, - место проживания Стойка Г.В.

Время совершения правонарушения: 17.01.2021 - день, следующий за последним днем срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений законодательства.

Вина Стойка Г.В. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.03.2021;

- предписанием от 16.07.2020;

- распоряжением от 18.01.2021;

- актом проверки от 25.02.2021 с фототаблицей;

- предписанием от 25.02.2021;

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований полагать о незаконности и неисполнимости выданного предписания, либо о его выполнении не имеется. Предписание об устранении выявленных нарушений N 113 от 16.07.2020 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки. Предписание адресовано полномочному лицу - Стойка Г.В. Выданное предписание Стойка Г.В. не оспаривалось.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение Стойка Г.В. от административной ответственности, по делу не имеется.

Действия Стойка Г.В. суд квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

По результатам рассмотрения дела доказательств, подтверждающих, что Стойка Г.В. с момента получения предписания контролирующего органа и до истечения срока его исполнения предпринимал меры, направленные на его своевременное исполнение, суду не представлено.

Из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, оснований для признания совершенного Стойка Г.В. правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ - не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению и считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Ф.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3.2 ░░. 4.1 ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04612000140), ░░░ 6501146065, ░░░ 650101001, ░░░░░ 64701000, № ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000016100 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░, № ░░░./░░ 40102810845370000053, ░░░ 016401800, ░░░ 04711601193010005140, ░░░ 0355304500001100000901805.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1.-25.5. ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28.3. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 28, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░