Решение по делу № 5-206/2019 от 27.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-206/19

27 февраля 2019 года                                                     г. Самара

Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области Ю.В.Чайников, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношениидолжностного лица-технического  директора  Самарского филиала ПАО «<ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. Самара, ЖСК Горелый Хутор, уч.159,

                       УСТАНОВИЛ:

 Из материалов административного дела следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении,  в отношении должностного лица - технического  директора  Самарского филиала ПАО «<ФИО1> Могилевского П.Б., выразившегося в несоблюдении лицензионных и обязательных требований, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

 В судебное заседание технический  директор  Самарского филиала ПАО «<ФИО1> Могилевский П.Б. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

  Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

  Изучив материалы дела, мировой судья находит вину технического  директора  Самарского филиала ПАО «<ФИО1> <ФИО4> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

    Мировым судьей установлено, что <ДАТА4> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении технического директора Самарского филиала ПАО "<ФИО1>; <ФИО2> (место нахождения Самарского филиала ПАО "<ФИО1>;: 443010, г. Самара, ул. <АДРЕС>, д. 17; телефон: +7 (846) 332-10-20. Факс: +7 (846) 340-05-10, E-mail: director@samara.volga.rt.ru) по ч.З ст. 14.1 КоАП РФ. Управлением Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ПАО "<ФИО1>; на основании приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> (акт систематического наблюдения ПАО "<ФИО1>; от <ДАТА6> <НОМЕР>).

  Выявлены нарушения пп. «а», «б», «в», «г» п. 4, п. 5, п. 11 лицензионных требований к лицензии от <ДАТА7> <НОМЕР> пп. «а», «б», «г», «д» п. 2 Правил

шния универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> пп. «а», «б», «г», «д» п. 5 Требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств, утвержденных Приложением <НОМЕР> к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>; п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от <ДАТА10> <НОМЕР> таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, установленные по адресам: <АДРЕС> район: д. Галиахмерово, ул. <АДРЕС>, 12; д. Малоказаккулово, ул. <АДРЕС>, 36; д. Кидыш, ул. <АДРЕС>, 5; <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14 - не обеспечивают предоставление пользователю: местных телефонных соединений для передачи голосовой информации; доступа к услугам внутризоновой телефонной связи; доступа к системе информационно-справочного обслуживания; возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб.

 Также выявлены нарушения пп. «а», «б» п. 4, п. 5, п. 11 лицензионных требований к лицензии от <ДАТА7> <НОМЕР> пп. «а», «б» п. 2 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> пп. «а», «б» п. 5 Требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств, утвержденных Приложением <НОМЕР> к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>; п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от <ДАТА10> <НОМЕР> таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, установленные по адресам: <АДРЕС> район: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18; п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6 - не обеспечивают предоставление пользователю: местных телефонных соединений для передачи голосовой информации; доступа к услугам внутризоновой телефонной связи.

Выявлены нарушения пп. «б», «в» п. 4, п. 5, п. 10 лицензионных требований к лицензии от <ДАТА11> <НОМЕР> пп. «а», «б» п. 3 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от <ДАТА10> <НОМЕР> пункты коллективного доступа, организованные с целью предоставления услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента, установленные по адресам: <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, 22; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8 - не обеспечивают предоставление пользователю    универсальными    услугами    связи     возможности    доступа    к

[телематическим услугам связи (доступа к сети «Интернет»); передачи сообщений по электронной почте.

Также выявлены нарушения пп. «б», «в» п. 4, п. 5, п. 10 лицензионных требований к лицензии от <ДАТА11> <НОМЕР> пп. «в» п. 3 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от <ДАТА10> <НОМЕР> пункты коллективного доступа, организованные с целью предоставления услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента, установленные по адресам: <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, 22; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18; п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17; <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34/1; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14 - не обеспечивают предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», перечень которых утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Выявлены нарушения п. 5, п. 10 лицензионных требований к лицензии от <ДАТА11> <НОМЕР> п. 2 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О связи»; п. 7 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 2 Требований к построению, управлению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа (без использования пользовательского оборудования абонента), утвержденных Приложением <НОМЕР> к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>; п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от <ДАТА10> <НОМЕР> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи к пунктам коллективного доступа, организованным с целью предоставления услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента, установленным по адресам: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35; <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

34/1.

Должностной инструкцией заместителя директора филиала — Технического директора Самарского филиала ОАО «<ФИО1> от <ДАТА14> <НОМЕР> определены следующие должностные обязанности П.Е. <ФИО2>

- осуществление координации и контроля деятельности структурных подразделений филиала по вопросам качества связи, общей и технической эксплуатации сетей связи (п.3.2);

- контроль технической эксплуатации сетей связи, необходимого уровня
технического состояния сети связи филиала (п.3.7);

- контроль оперативно-технического управления сетями связи (п.3.12).

Таким образом, у технического директора Самарского филиала ПАО <ФИО6> П.Е. <ФИО2> имелась возможность для соблюдения лицензионных и обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

<ДАТА15> в 12.00 часов на ул. <АДРЕС>,25 <ФИО7> являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, не выполнил в установленный срок законного предписания ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС>, а именно не обеспечил выставление дорожных знаков на месте производства работ в соответствии со схемой ОДД <НОМЕР>.

     <ДАТА16> главным государственным инспектором безопасности дорожного движения УМВД России по <АДРЕС> ведущему инженеру Самарского филиала ПАО «<ФИО1> <ФИО8> было вручено предписание от <ДАТА17> об устранении данного нарушения в срок до <ДАТА18>, однако в  установленный срок должностное лицо ПАО «<ФИО1> требования данного предписания не исполнил.

     Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: предписанием об устранении нарушений от <ДАТА19>, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожном переезде, копией приказа <ФИО8> от <ДАТА20>, копией должностной инструкции.

  Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

   При определении вида и размера административного наказания  ведущему инженеру Самарского филиала ПАО «<ФИО1> <ФИО8> в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья,

    ПОСТАНОВИЛ:

  Признать ведущего инженера Самарского филиала ПАО «Ростелеком» Могилевского Петра Ефимовичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  на расчетный счет <ОБЕЗЛИЧЕНО>

 По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

  Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

              Мировой судья                                                                                       Ю.В.Чайников

              <ОБЕЗЛИЧЕНО>