Решение по делу № 5-509/2019 от 21.10.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                по делу об административном правонарушении

23 октября 2019 г.г. Самара, ул. Мичурина, 125А

Мотивированное постановление изготовлено 23.10.2019 г.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 21.10.2019 г.

Мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Шабанова Т.М.. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125 А), при секретаре Сансызбаевой Д.Д.,  рассмотрев дело №5-509/2019 об административном правонарушении в отношении Волкова ***1, ***4 рождения, место рождения *** область, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. ***, д. 20, ***, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

 Собственник квартиры 74, расположенной в доме 20 по ул. *** в *** Волков С.П. 09.08.2019г.  на проведение проверки не явился, доступ в квартиру не предоставил, о проверке уведомлен надлежащим образом, что повлекло невозможность проведения проверки. Тем самым Волков С.П. воспрепятствовал проведению проверки. О чем государственным жилищным инспектором Самарской области ***2 составлен протокол *** об административном правонарушении от 22.08.2019г.

 в отношении Волкова С.П. по  ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

          В судебном заседании  Волков С.П.   вину  в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, поскольку уведомление о проведении проверки и извещение  о составлении протокола об административном правонарушении получил после составления указанных документов.   Основанием проверки, как стало позднее известно Волкову С.П.,послужило сообщение о якобы незаконной перепланировке Волковых. Перепланировка квартиры была проведена в квартире и узаконена в июле 2007года, о чем Волковым   были предоставлены документы в Государственную жилищную инспекцию Самарской области. Волковым  как собственником квартиры соблюдаются все нормы жилищного кодекса РФ, не нарушаются права и законные интересы других лиц, пользование квартирой осуществляется с соблюдением прав и законных интересов соседей. На основании изложенного указал, что при проведении административной процедуры  были нарушены права Волкова С.П.,  просил  прекратить производство по делу.

          Государственный жилищный инспектор ***2  в судебном заседании  просила привлечь Волкова С.П.  к административной ответственности  по  ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и показала,  что в рамках проводимой проверки по сообщению соседей Волкова С.П. о незаконно проведенной в  квартире Волковых  перепланировке  Волкову С.П. было направлено уведомление  о необходимости  09.08.2019г. обеспечить доступ в квартиру. Инспектор ***2 приехала для проведения проверки к дому 20 по *** в г. *** 09.08.2019г., доступ в квартиру предоставлен не был. При составлении протокола об административном правонарушении Волков С.П.  также не участвовал, о составлении протокола был извещен по почте.  В последующем нарушений при проведении перепланировки принадлежащей Волкову С.П.квартиры не установлено.

           Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

          Как следует из материалов дела, распоряжением И.о. заместителя руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции ***4 было вынесено распоряжение от ***7 *** о проведении внеплановой выездной проверке в отношении Волкова С.П. в целях проверки обращения гражданинаот 03.06.2019г.  Согласно имеющейся в деле выписки из ЕГРПН Волков С.П. является сособственником  квартиры *** в г. ***. 

        О проведении    проверки  Волков С.П.  был уведомлен,   что 09.08.2019г. в 08-30 состоится мероприятие по проведению внеплановой выездной проверки по адресу: г. ***, ул. ***, кв. 74, о чем свидетельствует уведомление-вызов от ***9, которое было направлено Волкову С.В.  по месту его жительства по почте ***10, о чем инспектором ***2 предоставлены доказательства. Уведомление  о проведении проверки  получено Волковым С.П.согласно имеющегося в деле уведомления 26.08.2019г.  Согласно акта проверки от 09.08.2019г.  жилищный инспектор  ***2 с 08.30 до 09.00  находилась по адресу: г. ***, ул. *** доступ в квартиру 74 предоставлен не был.

Из представленного  протокола об административном правонарушении ***  от 22.08.2019г. следует, что данный протокол составлен в отсутствии Волкова С.П., извещение о составлении протокола получено адресатом Волковым С.П.  согласно уведомления  31.08.2019 г., т. е. после составления протокола.

          Согласно положениям частей 3 - 4.1.  ст.  28.2  КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Таким образом, доводы  Волкова С.П.  о том, что Волков С.П.  не был  надлежащим образом извещен о проведении проверки и  не извещен  о составлении протокола об административном правонарушении от 22.08.2019г., чем были нарушены права Волкова С.П., нашли свое подтверждение в ходерассмотрения дела.  Судом не усматривается злоупотребления   Волкова С.П.   при получении почтового извещения о проведении проверки 26.08.2019г. и уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 31.08.2019г., объективных доказательств возможности  получения Волковым С.П.   извещений  раньше суду не предоставлено. Также суд учитывает, что нарушений при проведении перепланировки в принадлежащей Волкову С.П. квартире ***  инспекторами Государственной жилищной инспекцией не установлено. Таким образом, ненадлежащем извещением  Волкова С.П. о проведении проверки и  составлении протокола об административном правонарушении были нарушены его права давать объяснения по существу вменяемого ему административного правонарушения и предоставлять соответствующие  доказательства.

  В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, акт проверки от 09.08.2019г.  и протокол об административном правонарушении ***  от 22.08.2019г.  являются недопустимым доказательствами  и не могут   быть использованы  судом при вынесении судебного акта по делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  В силу  пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ, в отношении Волкова ***1, подлежит прекращению на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь  п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу  № 5-509/2019  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ, в отношении Волкова ***1   прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                              Т.М. Шабанова