Решение по делу № 5-669/2020 от 03.11.2020

                                                                                   УИД 63MS0029-01-2020-002973-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года 443056, г. Самара, ул.Мичурина, 125А

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело № 5-669/2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица - врио руководителя департамента ветеринарии Самарской области Максимова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области,  зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>  заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора младшим советником юстиции Темрешовым Т.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица врио руководителя департамента ветеринарии <АДРЕС> области Максимова Ю.А.. В котором указано, что административное правонарушение совершено должностным лицом врио руководителя департамента ветеринарии Самарской области Максимовым Ю.А. по месту нахождения департамента ветеринарии <АДРЕС> путем бездействия, а именно непринятия мер к рассмотрению представления прокурора с участием представителя прокуратуры и непредставления в прокуратуру ответа на представление в установленный законом месячный срок, а также непринятия мер по устранению допущенных нарушений закона и причин им способствующих. Таким образом, не исполнив требования прокурора, содержащиеся в представлении, врио руководителя департамента ветеринарии <АДРЕС> области Максимов Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо Максимов Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по почте о рассмотрении дела, о чем имеется уведомление,  причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие должностного лица.

Помощник прокурора Самарского межрайонного прокурора Моисеев Н.Г. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностное лицо Максимова Ю.А. по ст. 17.7 КоАП РФ, и просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Максимова Ю.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от <ДАТА4> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре РФ").

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Судом установлено, что <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки исполнения требований природоохранного законодательства в адрес врио руководителя департамента ветеринарии <АДРЕС> области Максимова Ю.А. <ДАТА6> внесено представление за <НОМЕР>. Представление вручено Максимову Ю.А. лично под роспись <ДАТА6>. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. С учетом изложенного, представление подлежало рассмотрению с участием работника прокуратуры в срок до <ДАТА8>, до указанного срока должен быть представлен ответ с указанием о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона. В нарушение указанных требований закона должностное лицо врио руководителя департамента ветеринарии <АДРЕС> области Максимов Ю.А. в установленный срок, т.е. до <ДАТА8>, не выполнил требования прокурора ввиду того, что не рассмотрело представление с участием представителя прокуратуры, ответ на представление в прокуратуру не представило, мер по устранению допущенных нарушений закона и причин им способствующих не предпринял.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление, об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

В силу приведенных выше положений пункта 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов, в том числе коммерческими организациями. Следовательно, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывало должностное лицо Максимова Ю.А. как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры, что не было выполнено Максимовым Ю.А.

Таким образом, не исполнив требования прокурора должностное лицо Максимов Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица  в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> № 23-2020.;

- представлением  от <ДАТА9> <НОМЕР>;

- объяснением Максимовым А.Ю. от <ДАТА3>.;

- должностным регламентом Максимова Ю.А. от <ДАТА11> № 9;

- постановлением губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> о назначении Максимова Ю.А. врио руководителя департамента ветеринарии <АДРЕС> области.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - врио руководителя департамента ветеринарии <АДРЕС> области Максимова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей).

Штраф перечислить последующим реквизитам: Юридический адрес: 443010, <АДРЕС>, Д.146А, Фактический адрес: 443030, <АДРЕС>, 17, Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04422000598) Банк получателя: Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36701330, КБК: 71511601173010007140, УИН: 0319929300000000000348248

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>, расположенный по адресу: 443056, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 125 А, каб. 421 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                    Т.М. Шабанова