Решение по делу № 5-959/2021 от 06.09.2021

Дело № 5-959/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 сентября 2021 года                                                         п. Плесецк, ул. Садовая д. 41 

         Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального образования «Североонежское», расположенного по адресу: <АДРЕС> ИНН 2920010490, ОГРН 1052920021252, сведений о привлечении к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ не представлено,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 09-14/775 от 11 августа 2021 года, администрация МО «Североонежское» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 09-14/775 от 11 августа 2021 года, 28.06.2021 года установлено неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений от 30.04.2021 года № 09-09/213 (предписание получено 17.05.2021), срок для исполнения которого истек 08.06.2021 года, а именно: отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений от 30.04.2021 № 09-09/213 в срок до 09.06.2021 и по настоящее время администрацией муниципального образования «Североонежское» в инспекцию не представлен, а также не представлена запрашиваемая информация (исх. от 06.05.2021 № 09-20/477 и получено 17.05.2021): перечень многоквартирных домов, в которых собственниками выбран непосредственный способ управления; перечень многоквартирных домов, в которых способ управления не выбран; перечень многоквартирных домов, признанных аварийными; информация о реализации способа управления тремя многоквартирными домами, по которым выявлено неразмещение информации о способе управления домами, расположенными по адресам: п. Североонежск, 2 микрорайон дом 8, п. Североонежск, 1 микрорайон дом 2, п. Североонежск, 3 микрорайон дом 1.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) в сети «Интернет» на официальном сайте, определенном приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 30.12.2014 № 504/934/пр. http://dom.gosuslugi.ru. изучена информация, подлежащая размещению поставщиками информации, в соответствии с составом, сроками и периодичностью размещения информации, утвержденном Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее - Приказ № 74/114/пр).

В ходе проведения проверки исполнения ранее выданного предписания установлено, что администрацией муниципального образования «Североонежское» не размещен документ, подтверждающий признание домов аварийными, в отношении 9 признанных аварийными многоквартирных домов, расположенных в п. Икса Плесецкого района по адресам: ул. Первомайская, дома 1, 3, 4; ул. Лесная, д. 1; ул. Мира, д. 11; ул. Гагарина, дома 1, 4; ул. Пионерская, дома 1, 2.

В ходе проведения проверки исполнения ранее выданного предписания оценить полноту размещения информации по многоквартирным домам о способе управления «не выбран», «непосредственный способ управления» не представляется возможным в связи с непредставлением администрацией муниципального образования «Североонежское» по запросу данной информации.

Законный представитель юридического лица Старицын Ю.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, факт административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 30 апреля 2021 года при проведении проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, а именно: в  связи  с  непредставлением администрацией МО «Североонежское»   по   запросу   инспекции   информации   о многоквартирных домах, в которых собственниками выбран непосредственный способ управления, информации о многоквартирных домах, в которых собственниками не выбран способ управления, информации о многоквартирных домах, признанных аварийными, оценить полноту и достоверность размещения информации в ГИС ЖКХ не представилось возможным. Администрацией МО «Северооонежское» на сайте ГИС ЖКХ не размещена информация о способе управления многоквартирными домами, не размещена информация о многоквартирных домах, признанных аварийными, с подтверждающими данный факт документами, в полном объеме не размещена информация о технических характеристиках домов, в которых не выбран способ управления, выбран непосредственный способ управления.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом ГЖИ Архангельской области было предписано администрации МО «Североонежское» в срок до 08 июня 2021 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения и представить в срок до 09 июня 2021 года отчет об исполнении предписания.

28 июня 2021 года при проведении проверки, предметом которой являлось выполнение предписания, установлено, что юридическим лицом - администрацией МО «Североонежское» требования предписания должностного лица ГЖИ от 30 апреля 2021 года № 09-09/213 в установленный срок не выполнены: не размещен документ, подтверждающий признание домов аварийными, в отношении 9 признанных аварийными многоквартирных домов, расположенных в п. Икса Плесецкого района по адресам: ул. Первомайская, дома 1, 3, 4; ул. Лесная, д. 1; ул. Мира, д. 11; ул. Гагарина, дома 1,4; ул. Пионерская, дома 1, 2.

Таким образом, юридическое лицо администрации МО «Североонежское» не выполнило в установленный срок требования предписания должностного лица ГЖИ от 30 апреля 2021 года № 09-09/213.Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения законодательства от 30 апреля 2021 года № 09-09/545; предписанием должностного лица ГЖИ от 30 апреля 2021 года № 09-09/213; актом проверкисоблюдения законодательства в сфере размещения информации в ГИС ЖКХ от 28 июня 2021 года № 09-08/811; предписанием об устранении выявленных нарушений от 28 июня 2021 года № 09-09/309; информацией с портала ГИС ЖКХ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 22 июня 2021 года № 09-01/880; выпискойиз ЕГРЮЛ в отношении администрации МО «Североонежское»; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о юридическом лице администрации МО «Североонежское» как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья полагает вину администрации МО «Североонежское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер  к устранению нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, конкретных обстоятельств дела, характера охраняемых общественных мировой судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Разрешая вопрос об административном наказании виновного лица, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, полагаю необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Североонежское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная жилищная инспекция Архангельской области)

ИНН 2926000555 КПП 290101001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск<АДРЕС>

БИК 011117401, ОКТМО 11650000, Счет: 03100643000000012400

К/с: 40102810045370000016, Л/с: 04242021050, КБК 390 1 16 01193 01 0005 140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Плесецкий районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

           Мировой судья                                                                Н.Г. Межогских<ОБЕЗЛИЧЕНО>