Решение по делу № 4-20/2017 от 21.02.2017

Дело № 4-20/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

21 февраля 2017 года с.Карпогоры

Мировой судья Ханзина Л.Е., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д.30, рассмотрев дело в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Строитель» (ОГРН …, ИНН …, КПП …), расположенного в п. …, ул. …, д. … … района … области, об административном правонарушении, предусмотренном       ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Строитель» (далее - МУП «Строитель») не представило документы и сведения, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки по требованию государственного жилищного инспектора Архангельской области, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

… МУП «Строитель» Ч. с протоколом не согласился, указал, что запрос государственного жилищного инспектора Г. юридическое лицо получило по почте спустя месяц после начала проведения проверки - 23 ноября 2017 года, то есть тогда, когда проверка уже закончилась, в связи с чем считал, что вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует. 

Исследовав материалы дела, заслушав … Ч., мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола следует, что МУП «Строитель» не представили по запросу государственного жилищного инспектора документы, необходимые для проведения проверки.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст.11 указанного Закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Организация проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст.14 Закона №294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч.2 ст.11 Закона № 294-ФЗ).

Ч.2 ст.25 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрена ответственность юридических лиц, их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, препятствующих проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок.

 Из материалов дела следует, что в государственную жилищную инспекцию Архангельской области обратился с заявлением … … отделения ПАО «Архэнергосбыт» Архангельское МРО С., в котором указал на несоблюдение МУП «Строитель» лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности.

На основании распоряжения руководителя ГЖИ от 25.10.2016 в отношении МУП «Строитель» была назначена внеплановая документарная проверка в период с 25.10 по 22.11.2016, в рамках проверки от унитарного предприятия жилищным инспектором Г. истребованы документы.

Запрос и распоряжение направлены государственной жилищной инспекцией в адрес юридического лица заказным письмом с простым уведомлением о вручении 26.10.2016.

Запрос получен юридическим лицом 23.11.2016, то есть за пределами сроков проведения проверки (проверка закончилась 22.11.2016).

Из распечатки отчета с сайта ФГУП «Почта России» следует, что заказанное письмо прибыло в почтовое отделение в п. … 29.10.2016, в тот же день передано почтальону, который 29.10.2016 не вручил письмо, письмо получено адресатом 23.11.2016.

Между тем в период с 29.10. по 23.11. 2016 почтой не предпринимались меры по вручению заказного письма адресату. В то же время 29.10.2016 является выходным днем (суббота), в этот день МУП «Строитель» не работает, в связи с этими причинами письмо не было получено, уклонения юридического лица от получения корреспонденции не установлено.

Не получив по объективным причинам запрос государственного жилищного инспектора МУП «Строитель» его не исполнил, то есть доказательств, свидетельствующих о воспрепятствовании в проведении проверки со стороны юридического лица, не имеется.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отсутствует. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу в отношении юридического лица подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Строитель» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.  

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №2 Пинежского судебного района или непосредственно в Пинежский районный суд.          

Мировой судья                                                                                                Л.Е. Ханзина