Решение по делу № 5-354/2021 от 30.04.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                          город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района города <АДРЕС>       <ФИО1>, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, другие материалы дела в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Регион» <ФИО2>,

установил:

мировому судье поступил вышеуказанный протокол от <ДАТА2>  <НОМЕР>.

Изучив представленные материалы, мировой судья пришел к следующему выводу.

В силу требований пунктов 3, 4, 5 статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4               КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; при подготовке дела к рассмотрению разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела  в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу приведенного законодательства мировой судья, придя к выводу о невозможности принятия дела об административном правонарушении к своему производству и назначения места и времени рассмотрения дела в связи с наличием неустранимых в ходе судебного рассмотрения дела недостатков протокола и иных материалов дела, неполноты представленных материалов, должен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении органу, должностному лицу, его составившему.

При изучении поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, установлено, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший, в связи с неполнотой представленных материалов.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>                         «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, к административным правонарушениям о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суде Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимся не является.

Согласно сведениям, указанным в представленных на государственную регистрацию документах Обществом было принято решение изменить местонахождение ООО «Бизнес-Регион» на адрес: 410031, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.223/231, помещение 3.

Из представленного мировому судье материала усматривается, что основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, послужило непредставление в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведений об изменении адреса места нахождения ООО «Бизнес-Регион».

При этом в материалы дела представлены протоколы осмотров объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно, которым местом регистрации  ООО «Бизнес-Регион»  является: 410031, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.223/231, помещение 3, но  данное общество не располагается по данному адресу.

При этом значимым обстоятельством для определения срока давности является дата изменения адреса места нахождения постоянно ООО «Бизнес-Регион».

Представленные материалы не содержат каких-либо данных (документов), свидетельствующих об изменении адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, как до поступления вышеуказанного заявления о недостоверности сведений, так и о последующем изменении (подтверждении) юридическим лицом своего места нахождения по вышеуказанному адресу.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленного материала и не позволяют мировому судье достоверно убедиться в обоснованности квалификации вменяемого деяния по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ по признаку повторности и исчислить срок давности привлечения руководителя юридического лица к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4                  КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, другие материалы дела в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью ООО «Бизнес-Регион» <ФИО2> для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                   <ФИО1>