Решение по делу № 5-428/2016 от 27.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-428/16

41

_6^

г.Самара 27 июля 2016 г.

Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Широбокова Г.В. (г.Самара, ул.Спортивная, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по реализации и транспортировке газа ОАО «Самарагаз» Бабенко <ФИО1> <ФИО2> г.рождения, уроженки г.Куйбышева, проживающей по адресу: г.Самара, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

30.06.2016 года в отношении должностного лица- заместителя генерального директора ОАО «Самарагаз» <ФИО4> прокурором Ленинского района г.Самара вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому заместитель генерального директора ОАО «Самарагаз» <ФИО4> при рассмотрении обращения <ФИО5> от 19.04.2016г. по вопросу перерасчета задолженности за поставленные коммунальные услуги допустила нарушение установленного ч.1 ст. 12 ФЗ РФ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» порядка рассмотрения обращений и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

Как было указано в постановлении прокурора и установлено в судебном заседании что 19.04.2016г. в ОАО «Самарагаз» поступило обращение гр.<ФИО5> по вопросу перерасчета задолженности за поставленные коммунальные услуги , которое зарегистрировано за номером 1087. Из представленных в прокуратуру документов следует , что 19.05. 2016г. заявителю направлен ответ на указанное обращение, из которого следует , что ответ дан с нарушением установленного законом 30-дневного срока обращения.

Согласно приказа от 16.03.2012г. должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращений в ОАО «Самарагаз» назначена <ФИО4> Согласно данного приказа указанное должностное лицо обязано осуществлять контроль за подготовкой и отправкой ответов на обращения граждан .обладает правом подписи.

Представитель <ФИО4> по доверенности <ФИО6> явился в судебное заседание ,где представил возражения, в котором просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях <ФИО7> состава административного производства предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Он пояснил, что ОАО «Самарагаз» и его исполнительный орган не являются должностными лицами публичной власти , а также обращение жителя касается исполнения гражданско-правового договора.

Мировой судья исследовав материалы дела , выслушав представителя <ФИО4>, <ФИО6> С.А.   приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее ,полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления , а также выявление причин и условий , способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) ,за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

42

Решение    вопроса о лице совершившим противоправное деяние , имеет   осново­полагающее     значение для     всестороннего  .полного  и  объективного  рассмотрения дела  и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица ,но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно необходимо доказать , что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 4 ФЗ от 2 мая 2006г №59-РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено ,что должностным лицом является лицо, постоянно .временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные , административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Деятельность ОАО «Самарагаз» основывается на гражданско-правовых договорах, заключенных с гражданами , потребляющими газ для различных нужд.

По своей организационно-правовой природе ОАО «Самарагаз» является акционерным обществом , хозяйствующим субъектом и не является организацией, на которую в силу указания ФЗ №59 может быть возложено выполнение публично значимых функций.

Согласно ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение при были в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками ( некоммерческие организации) .Юридические лица , являющиеся коммерческими организациями ,могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ , крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств производственных кооперативов .государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограничбенной ответственностью ( ст.66 ч.4 ГК РФ).

Учитывая приведенные выше норма права, ОАО «Самарагаз» является коммерческой организацией розданной в целях извлечения прибыли . При этом ОАО «Самарагаз» не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, не является государственным (муниципальным) учреждением, не является организацией осуществляющей публично значимые функции , а поэтому положении я ФЗ от 2 мая 2006г. №59 -ФЗ на нее не распространяются.

Из вышеизложенного следует , что <ФИО4> не является надлежащим должностным лицом, в связи с чем она не может быть признана субъектом правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5.ч.2 5.59 , 29.9, 29.10, 29.11, 2.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Административное   производство   в   отношении              <ФИО4>

привлекаемой по ст. 5.59 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                уг    АГ.В.Широбокова