Решение по делу № 5-498/2010 от 29.10.2010

Дело 5-498/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                  <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Андреева С.Ю., при секретаре <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Региональная энергетическая компания»,  юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональная энергетическая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> при проведении внеплановой документарной проверки ООО «Региональная энергетическая компания» по вопросу выполнения ранее выданного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> и соблюдению требований федерального законодательство по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в рамках выполнения ранее выданного предписания при пользовании недрами в <АДРЕС> области установлено невыполнение п. 1 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>:

1. Не устранены нарушения п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 4 ст. 23 Закона РФ «О недрах»  <НОМЕР>-1 ФЗ, в части выполнения п. 3.1 ст. 3 лицензионного соглашения к лицензии СРТ 00986 ВЭ, а именно: не проведены работы по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке.

На момент проверки ООО «Региональная энергетическая компания» не предоставило информацию о проведении работ по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке.

По данному факту в отношении ООО «Региональная энергетическая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Региональная энергетическая компания» в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, пояснив, что неисполнение предписания не причинило вред и не принесло ущерба, поскольку ООО «Региональная энергетическая компания» прекратило добывать воду из артезианских скважин, в связи с истощением источников, о чем имеется акт  обследования работоспособности артезианских скважин от <ДАТА5> и приказ руководителя организации от <ДАТА6> о прекращении добычи артезианских вод. Таким образом, ООО «Региональная энергетическая компания»  имея лицензию и не реализуя ее содержание не могло исполнить предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по  <АДРЕС> области. Представитель ООО «Региональная энергетическая компания», ссылаясь на то, что добыча воды с июля 2010 года прекращена, и в связи с началом мероприятий по отказу от лицензии, считает, что оснований для привлечения к административной ответственности ООО «Региональная энергетическая компания» не имеется, и просил освободить ООО «Региональная энергетическая компания» от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Региональная энергетическая компания»   в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Закона РФ от <ДАТА7> N 2395-1 "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является  проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 вышеуказанного закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по  <АДРЕС> области ООО «Региональная энергетическая компания» <ДАТА8> выдано предписание <НОМЕР> по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами, со сроком исполнения - до <ДАТА9> Как следует из материалов дела предписание было получено директором ООО «Региональная энергетическая компания» <ФИО3> <ДАТА4>  (л.д. 19).

  Объективно вина ООО «Региональная энергетическая компания», подтверждается  исследованными в судебном заседании  доказательствами:

- протоколом об  административном правонарушении <НОМЕР>/07 от <ДАТА10>, составленным с участием представителя ООО «Региональная энергетическая компания» по доверенности - юрисконсульта <ФИО4> (л.д. 5-10);

- письменными объяснениями к протоколу представителя ООО «Региональная энергетическая компания» по доверенности - юрисконсульта <ФИО4>, в которых он указал, что предписание надзорного органа предполагало  проведение мероприятий по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в 2-х скважинах, принадлежащих  ООО «Региональная энергетическая компания». Но поскольку руководством предприятия принято решение о прекращении добычи подземных вод и закрытии обеих скважин, то проведение оценки запасов подземных вод потеряло свою актуальность, и проводить дорогостоящую оценку нет экологической и логической необходимости (л.д. 11);

- определением <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому на 10 ч. 30 мин. <ДАТА12> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, назначено составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 12);

- распоряжением <НОМЕР>р от <ДАТА13> о проведении  с <ДАТА14> по <ДАТА15> внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Региональная энергетическая компания», с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 13-14);

- актом проверки <НОМЕР>/13 от <ДАТА15>, по результатам которой выявлено неисполнение п. 1 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по  <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 15-17);

 - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому ООО «Региональная энергетическая компания» предписано устранить нарушения п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 4 ст. 23 Закона РФ «О недрах»  <НОМЕР>-1 ФЗ, в части выполнения п. 3.1 ст. 3 лицензионного соглашения к лицензии СРТ 00986 ВЭ, а именно: провести работы по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке (л.д. 18-19);

- учредительными документами ООО «Региональная энергетическая компания» (л.д. 20-36).

Доводы  представителя ООО «Региональная энергетическая компания» <ФИО4> о том, что поведение оценки запасов подземных вод потеряло свою актуальность, и проводить ее нет необходимости, в связи с прекращением добычи подземных вод и закрытии обеих скважин, мировой судья находит несостоятельными, поскольку предписание  <НОМЕР> от <ДАТА4> было получено директором ООО «Региональная энергетическая компания» <ФИО5> <ДАТА4>, обжаловано не было, соответственно указанные в предписании нарушения должны были быть устранены в срок до <ДАТА9>  Представленные в судебном заседании приказ  <НОМЕР>-с от <ДАТА6> о прекращении эксплуатации артезианских скважин ООО «Региональная энергетическая компания»  и акт от <ДАТА5> обследования работоспособности артезианских скважин ООО «Региональная энергетическая компания» не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание было выдано <ДАТА4>, и документов, свидетельствующих о том, что на момент выдачи предписания скважины утратили работоспособность и пользование недрами, в части эксплуатации артезианских скважин <НОМЕР> и <НОМЕР> были прекращены, в судебном заседании представлено не было. Также представителем  ООО «Региональная энергетическая компания» в судебном заседании не было представлено и доказательств проведения мероприятий по отказу от лицензии.

Суд считает  доказанным, что  своими  действиями  ООО «Региональная энергетическая компания» совершило   правонарушение, предусмотренное ст. 19.5  ч. 1  КоАП РФ.

Доказательств исполнения предписания в полном объеме лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  представлено не было.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В связи с вышеизложенным, мировой судья считает возможным назначить ООО «Региональная энергетическая компания» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Региональная энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК России по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по  <АДРЕС> области); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/с 40101810300000010010; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>; БИК: 046311001; ОКАТО: 63401000000; КБК: 04811625010010000140; наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный  суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                                     С.Ю. Андреева