Решение по делу № 5-1409/2019 от 18.06.2019

                   Административное Дело <НОМЕР> 5-1409/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                                                                       18 июня 2019 года                                                                                                 

         Мировой судья Вологодской области по судебному участку <НОМЕР> 26 Казаринова Т.В., и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку <НОМЕР> 28,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении  Зориной Светланы Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

                23 мая 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области по Великоустюгском району, главным специалистом отдела экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта, дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района, составлен протокол о том, что  в отдел экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта, дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района поступила информация департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 22.04.2019 <НОМЕР>, информация Двинско-Печорского БВУ от 19.03.2019 <НОМЕР> о том, что общество с ограниченной ответственностью «***» не предоставило отчётность «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» - формы 6.1, 6.2, 6.3 в срок до 15 марта 2019 года.

На официальном сайте Федеральной налоговой службы ООО «***»включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения из единого реестра МСП с официального сайта rmsp.nalog.ru от 16.05.2018 ЮЭ9965-19-5861074). Категория субъекта - микропредприятие. Основной вид деятельности - забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00), дополнительный вид деятельности - сброс и обработка сточных вод (ОКВЭД - 37.00).

В результате рассмотрения представленной информации установлено, что ООО «***» оформлено Решение о предоставлении водного объекта в пользование <НОМЕР> 35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2018-04119/00 (сброс сточных вод - ручей без названия) сроком действия с 14.05.2018 г. до 14.05.2023 г.

То есть, ООО «***» является водопользователем, на которого распространяются обязанности, предусмотренные гл. 5 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. <НОМЕР>.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. <НОМЕР> 74-ФЗ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 8,9 «Порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями», утвержденного приказом МПР РФ от 06.02.2008 г. <НОМЕР> 30 собственники водных объектов и водопользователи предоставляют сведения, получаемые в результате  наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Вологодской области), сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами, собственниками водных объектов и водопользователями, должны быть актуализированы по состоянию на первый день месяца, следующего за отчётным годом, в сроки, указанные в приложении к настоящему Порядку по формам 6.1, 6.2, 6.3 приложения к Порядку, ежеквартально в срок до 15 марта. Обществом направлена отчётность в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 15 мая 2019 года в 8:31:36 по электронной почте, представлены скриншоты отправления. Таким образом, отчётность направлена с нарушением срока предоставления.

Таким образом, директор ООО «***» Зорина Светлана Васильевна не приняла достаточных мер по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства:

-              п. 5 ч.2 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. <НОМЕР> 74-ФЗ;

-              п. 8 ««Порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями», утвержденного приказом МПР РФ от 06.02.2008 г. <НОМЕР> 30.

В судебном заседании представитель Зорина С.В. с протоколом согласилась.

                Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно требованиям п. 11-14 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а)            наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б)            идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в)            дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г)             сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

                Вина Зориной  С.В.  в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.05.2019 года, информацией департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 22.04.2019 <НОМЕР>, информацией Двинско-Печорского БВУ от 19.03.2019 <НОМЕР>, сведениями из единого реестра МСП с официального сайта rmsp.nalog.ru от 16.05.2018 ЮЭ9965-19-5861074, копией решения о предоставлении ООО «***» водного объекта в пользование от 14.05.2018 г. <НОМЕР> 35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2018-04119/00, отчётностью в соответствии с приказом МПР РФ от 06.02.2008 <НОМЕР> 30 форме 6.1, 6.2, 6.3, всеми материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.   

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает. Смягчающее - признание вины.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда.

                По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

                Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что имеет место исключительный случай и совершенное правонарушение является малозначительным.

                Суд учитывает вышеуказанное, а также то, что негативных последствий правонарушения не наступило, сведений о том, что Зорина С.В.  ранее привлекалась за данное правонарушение к ответственности, не имеется.

                В связи с чем, суд считает, что в  рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

                Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное деяние малозначительным   и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, ст.29.9-29.11, ст. 19.7  КоАП РФ, мировой судья,

                                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  директора ООО «***» Зориной Светланы Васильевны по ст. 19.7 КоАП РФ, прекратить в силу малозначительности, объявив Зориной С.В. устное замечание.

                Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Великоустюгский районный суд.

Мировой судья                                                                                                          Казаринова Т.В.

По состоянию на 21.06.2019 не вступило в законную силу.