Решение по делу № 5-128/2019 от 27.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

29 марта 2019 года г.о. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2019. Мотивированное постановление изготовлено 29.03.2019. И.о.Мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Т.А.Турбина (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Котовой Людмилы Вячеславовны, <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В отношении Котовой Л.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> составлен протокол <НОМЕР>, согласно которому Котова Л.В. <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. изготовила и распространила продукцию средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию в установленном законом порядке в связи с изменением территории распространения продукции СМИ. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании Котова Л.В.  факт совершения административного правонарушения не признала, с составленным протоколом об административном правонарушении была не согласна, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>, <ФИО2>, действующий на основании доверенности от <ДАТА8>, выданной сроком по <ДАТА9>  в судебном заседании  протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> поддержали в полном объеме, просили суд привлечь Котову Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ,  пояснили, что при  проведении планового мероприятии по контролю установлено нарушение территории распространения  продукции СМИ.

Выслушав Котову Л.В., представителей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изучив материалы дела об административном правонарушении,  мировой судья находит вину Котовой Л.В. в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

    В силу статьи 11 Закона РФ "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Уведомления о приведенных выше изменениях предоставляются в регистрирующий орган в месячный срок.

   Из статьи 23 Закона РФ "О средствах массовой информации", регулирующей правовой статус информационных агентств следует, что на них распространяется правовой режим средства массовой информации.

   В соответствии со статьей 8 указанного закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.Таким образом, в соответствии с данным правовым регулированием информационное агентство рассматривается как одна из самостоятельных форм периодического распространения массовой информации наряду, в частности, с такими формами, как периодические печатные издания, радио, теле-, видеопрограммы и кинохроникальные программы.

Согласно п. 6 Административного регламента предоставления федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.12.2011 № 362 обратиться с заявлением о перерегистрации СМИ по причинам, не связанным со сменой учредителя может только учредитель СМИ.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> <НОМЕР>, в отношении средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> (свидетельство о регистрации от <ДАТА12> <НОМЕР>), выявлено нарушение требований ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». В ходе систематического наблюдения проанализированы материалы <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещённые на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА6>. Установлено, что сайт <ОБЕЗЛИЧЕНО> позиционируется как сайт <ОБЕЗЛИЧЕНО> (в футере сайта указаны выходные данные, в том числе № свидетельства о регистрации СМИ, орган, выдавший свидетельство о регистрации). Сайт обновляется ежедневно. Доступ к нему предоставляется.

Поскольку материалы информационного агентства размещены в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе и доступны для неограниченного круга лиц (доступ к ним возможен из любого субъекта РФ, а также за пределами РФ) установлено нарушение территории распространения продукции СМИ.

Под продукцией СМИ понимается, в том числе, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Под распространением продукции СМИ понимается, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свобода массовой информации включает в себя и право любого лица учредить средство массовой информации в любой не запрещенной законом форме. Создание сайтов в сети Интернет и использование их для периодического распространения массовой информации законодательством не запрещено.

 Ввиду того, что средство массовой информации, будучи формой периодического распространения массовой информации, само по себе не может иметь каких-либо прав и нести обязанности, в том числе обязанности по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации, федеральный законодатель возложил обязанность по перерегистрации средства массовой информации, внесению изменения в запись о регистрации средства массовой информации на его учредителя, что следует из буквального толкования статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ будет являться не само средство массовой информации, а ее учредитель.

По состоянию на <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Котова Людмила Вячеславовна не обращалась в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в реестровую запись в связи с изменением территории распространения продукции СМИ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от  <ДАТА5> <НОМЕР>, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; свидетельство о регистрации средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА12>года; актом об изготовлении скриншотов по результатам осмотра страниц сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>; скрин-шотами сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> другими материалами дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Котовой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих вину Котовой Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ суду не представлено.

Непризнание вины Котовой Л.В. и выбранную ею позицию мировой судья расценивает, как способ её защиты и желание уйти от административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производству по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10, ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Котову Людмилу Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

       Разъяснить Котовой Л.В., что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             Т.А.Турбина