Решение по делу № 5-20/2022 (5-707/2021) от 11.01.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

11 января 2022 г. г. Самара Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Н.М.Егорова (443030, г. Самара, ул. Спортивная, д.17), рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» Мельникова Игоря Владимировича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, должностное лицо - директор ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения»  Мельников Игорь Владимирович допустил нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Мельникова И.В. - по доверенности, <ФИО1>  вину должностного лица во вменяемом правонарушении не признала, просила суд производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> - помощник прокурора <ФИО2> в судебном заседании  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> поддержал, просил привлечь к административной ответственности директора ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения»  Мельникова И.В. по ст.7.35 КоАП РФ.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 7.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта).

В силу п.3 ст.214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно п.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.298 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В силу ч.10 ст.9.2 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке управления и распоряжения собственностью <АДРЕС> области» учредителем казенного, бюджетного, автономного учреждения <АДРЕС> области является <АДРЕС> область.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении порядков осуществления органами исполнительной власти <АДРЕС> области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области, государственного казенного учреждения <АДРЕС> области и о внесении изменений в Порядок осуществления органами исполнительной власти <АДРЕС> области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения <АДРЕС> области, утвержденный постановлением Правительства <АДРЕС> области от 28.05.2008 №173» орган по управлению имуществом <АДРЕС> области в отношении казенного учреждения в установленном порядке осуществляет следующие функции и полномочия учредителя согласовывает с учетом мнения отраслевого органа распоряжение движимым и недвижимым имуществом казенного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ГКУ СО «СТО» в лице директора Мельникова И.В. и ООО «МАФ» в лице директора <ФИО3> <ДАТА7> заключен государственный контракт <НОМЕР> по оказанию услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (далее - государственный контракт).

В соответствии с техническим заданием на оказание услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (приложение <НОМЕР> к государственному контракту от <ДАТА7> ) местом оказания услуг является помещение ГКУ СО «СТО», оборудованное под проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, расположенное по адресу: <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>.

Срок действия Государственного контракта составляет с момента заключения и до окончания исполнения сторонами обязательств, но не позднее <ДАТА8>

Цена контракта составляет 516 884,55 руб. в соответствии с дополнительным соглашением <НОМЕР> к Государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА7>.

Собственником недвижимого имущества ГКУ СО «СТО», расположенного по адресу: <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, этаж 1, комната 7, площадью 14,2 кв.м., является <АДРЕС> область в лице Министерства имущественных отношений <АДРЕС> области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДАТА10> недвижимое имущество, расположенное по адресу: <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, этаж 1, комната 7, принадлежит ГКУ СО «СТО» на праве оперативного управления.

В нарушение п.1 ст.296 ГК РФ, п.4 ст.298 ГК РФ, ч.10 ст.9.2 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» вышеуказанный контракт заключен в отсутствие согласия собственник имущества - Министерства имущественных отношений <АДРЕС> области.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения»  Мельникова И.В. по ст.7.35 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей                                               7.35 названного Кодекса, составляет год для должностных лиц.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Допущенное должностным лицом нарушение фактически заключается в нарушении порядка согласования при совершении сделки по распоряжению имуществом.

Таким образом, состав административного правонарушения, за которое должностное лицо привлечено к административной ответственности, считается оконченным в момент заключения договора по передаче имущества в пользование без согласования с собственником.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности подлежит исчислению с момента подписания договора, то есть с <ДАТА12>

Следует отметить, что нарушение должностным лицом порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом было выявлено прокурором <ДАТА13> и зафиксировано в соответствующем акте проверки, которым проверка завершена.

Таким образом, срок давности привлечения директора ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения»  Мельникова И.В. к административной ответственности за нарушение ст.7.35 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА7> года и истек <ДАТА15>

          При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату (<ДАТА16>) рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении срок давности привлечения директора ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения»  Мельникова Игоря Владимировича к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГКУ СО «Служба транспортного обеспечения» Мельникова Игоря Владимировича по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья:                   /подпись/                                            Н.М. Егорова

Копия верна:

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья