Решение по делу № 2-1183/2013 ~ М-888/2013 от 25.03.2013

ДЕЛО № 2-1183/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 мая 2013 года.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2013 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи               Ильиной О.И.,

при секретаре           Дедковской Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой ФИО6 к администрации городского поселения Ступино об исключении из ЕГРП и ГКН сведений о земельном участке, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Ступино, в котором просит суд исключить из реестра прав собственности, государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним участок за регистрационной записью №; исключить из государственного кадастра недвижимости участок с кадастровым номером №; признать за ней право собственности на земельный участок площадью 2081 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> согласно закона о дачной амнистии; присвоить участку новый кадастровый номер и осуществить новую регистрацию прав.

Свои требования истец обосновывает тем, что в ДД.ММ.ГГГГ, ей, как многодетной матери, был выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу, с учетом переадресации: <адрес>. Решением исполкома Городищенского с/с участок был оформлен под ИЖС, и ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на строительство жилого дома. В 1992 году она выкупила участок, а в ДД.ММ.ГГГГ оформила право собственности на 1200 кв.м. В настоящий момент площадь данного земельного участка составляет 2081 кв.м, правомочия собственника на который она имеет намерение оформить, однако во внесудебном порядке ей было отказано.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Ступино в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении или возражений суду не представил.

Определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке досудебной подготовки к участию в деле были привлечены в качестве соответчика - администрация Ступинского муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

В судебном заседании представитель администрации Ступинского муниципального района по доверенности Баулина Н.Е. иск не признала, заявив о его необоснованности.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили возражения относительно исковых требований.

С учетом согласия участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке п.п.3-4 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, приняв во внимание мнение третьих лиц, оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу п.8 ст.3 ФЗ № 93-фз от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, а также Решением Малого Совета Мособлсовета от 23.12.1992 года «О порядке регистрации, передачи и закреплении земель в собственность и пожизненно наследуемое владение гражданам в Московской области» являются заявление землепользователя и ранее выданные документы (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных, городских комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, бюро технической инвентаризации, местных администрациях, а также у землепользователей).

В силу п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполкома Городищенского с/с от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок под строительство индивидуальной дачи в <адрес> по сведениям архивного отдела администрации Ступинского муниципального района, а также похозяйственной книги, в пользовании истца за 2002-2006 годы значится земельный участок площадью 2200 кв.м <данные изъяты>), из которых истцом оформлено право собственности на 1200 кв.м по адресу: <адрес> - участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №.

В настоящий момент площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца, по фактическому пользованию составляет 2080.54 кв.м.

В силу ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 5 Положения о земельных отношениях на территории Ступинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 18.08.2011 года № 273/21, установлены предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, в сельских населенных пунктах - 0,15 га. В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ), ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, установленный пп. 3 и 4 настоящей статьи, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.

С учетом вышеприведенных норм истец имеет право на оформление в собственность земельного участка по фактическому пользованию в пределах землеотводных документов, притом, что суду не было представлено сведений о невозможности предоставления в частную собственность спорного земельного участка; земельный участок у истца не изымался, в обороте не ограничивался.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что истцом заявлены ненадлежащие требования - по следующим основаниям.

В ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указаны объекты, подлежащие учету в кадастре недвижимости: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основания для снятия земельного участка с кадастрового учета предусмотрены частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 17 и статьями 24, 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Суд считает, что в данном случае прекращение зарегистрированного права на объект недвижимости и снятие его с учета, а следом вновь признание права собственности не могут рассматриваться как способ защиты гражданских прав, поскольку в качестве такового ни в ГК РФ, ни в ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ни в ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также в иных законах не предусмотрен.

Прекращение зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

С учетом позиции истца, она не намерена отказываться от права собственности на определенное недвижимое имущество, и подобным способом она намерена разрешить возникшую - по ее мнению - проблему в получении в собственность земельного участка по фактической площади.

Однако, выбранный истцом способ разрешения земельного вопроса является ошибочным, и истец заблуждается, о чем было разъяснено в судебном заседании с предложением уточнить исковые требования, от чего истец отказался.

В этой связи суд удовлетворяет иск в части признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 880.54 кв.м (к уже находящему в собственности площадью 1200 кв.м) с указанием индивидуальных признаков объекта, то есть, в границах, определенных кадастровым инженером МУП «АПБ» ДД.ММ.ГГГГ что является обязательным в силу ст.11.1 ЗК РФ, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, а в соответствии с Приказом Госкомзема РФ от 22.11.1999 № 84 (ред. от 03.04.01, с изм. от 06.08.01) "О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра", земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Остальные требования удовлетворению не подлежат, по причине неверно избранного способа защиты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Орловой ФИО7 удовлетворить частично:

- Признать право собственности Орловой ФИО8 на земельный участок площадью 880.54 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в следующих границах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.