Решение от 31.10.2018 по делу № 5-556/2018 от 31.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Алапаевск 31 октября 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Беспалова С.Г., <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Беспалов С.Г., являясь  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, т.е., должностным  лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций,  допустил  нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, не предоставив в срок до <ДАТА3> ответ на обращение председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>  от <ДАТА4>    

Беспалов С.Г., надлежаще извещенный о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явился.  Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, Беспалов С.Г. не предоставил и с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался. Суд считает, что Беспалов С.Г. не явился в судебное заседание без уважительных причин, в связи с чем определил рассмотреть дело в отсутствие Беспалова С.Г.

            Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

  Состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. 

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 2 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено право граждан на свободное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 9 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» закреплен принцип обязательного рассмотрения обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией. 

            Согласно ч. 1 ст. 12 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, должен быть дан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

   В соответствие со ст. 10 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при подготовке ответа на обращение гражданина государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;  принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно копии заявления с отметкой о принятии, председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> обратилась с заявлением на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беспалова С.Г. <ДАТА7> Заявление оформлено на бланке <ОБЕЗЛИЧЕНО> с указанием полных реквизитов товарищества, включая почтовый адрес, номера телефона и факса. Наличие указанных реквизитов позволяло дать <ФИО1> ответ на обращение в установленный законом срок, а, при необходимости, уточнить у нее необходимые для подготовки ответа сведения.

            Ответ на обращение председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, поступившее <ДАТА8> в письменной форме, должен был быть направлен <ФИО1>  в срок до <ДАТА3>

            Доказательства направления ответа на обращение председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в установленный законом срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Беспаловым С.Г. не предоставлены.  

Статьями 8 и 11 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено, что любое обращение гражданина подлежит рассмотрению, а случае, если обращение направлено в другой государственный орган или другому должностному лицу в соответствие с его компетенцией, либо по каким - либо причинам (неясна суть, содержит оскорбительные выражения и т.п.), оставлено без ответа, сообщение об этом направляется заявителю.

            Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (п. 5 ст. 4 федерального закона № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

В соответствие с распоряжением от <ДАТА9> <НОМЕР> л/с-Р Беспалов С.Г. вступил в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА10> и на <ДАТА11> исполнял обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  

Таким образом<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беспалов С.Г. является должностным лицом, осуществляющим публично значимые функции.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беспаловым С.Г. в установленный срок не был направлен ответ на обращение председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, т.е., был   нарушен   установленный законом порядок рассмотрения обращения гражданина.   

Суд считает, что собранными доказательствами установлена вина    <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беспалова С.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного   административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что Беспалов С.Г. ранее к административной ответственности не привлекался. 

            Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░ - <░░░░░░░░░░>

            ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░   ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░