Решение по делу № 5-585/2021 от 28.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2021г. г.о.Самара Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело № 5-585/2021 в отношении Буренкова<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> , составленного государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО2>,  следует, что  Буренков И.В. не уплатил административный штраф в размере 50 000 рублей по постановлению Государственной жилищной инспекции  <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный законом срок.

Определением мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Шатской И.О. от 26.08.2021г. дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица Буренкова И.В. передано для рассмотрения по подведомственности по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей (МП ЭСО г.о. Самара) мировому судье судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области.

Буренков И.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим  образом по почте, о чем в материалах дела имеются доказательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. 

Защитником Буренкова И.В. по доверенности Буренковой Е.В. до судебного заседания в материалы дела предоставлено письменное объяснение, в котором Буренкова Е.В. просила прекратить производство по делу, поскольку постановление Государственной жилищной инспекции  <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА4> Буренков И.В. не получал, из представленных в материалах дела сведений следует, что все извещения в адрес Буренкова И.В. были направлены по адресу <АДРЕС> тогда как надлежащим адресом регистрации и проживания   Буренкова И.В. с 2016г.  является адрес:  г. Самара, ул. Ново-Садовая, 23-167. Буренков И.В. не был надлежаще извещен о составлении протокола об административном правонарушении, чем были существенно нарушены его процессуальные права. О вынесенном постановлении узнал <ДАТА6>  после   списания денежных средств по счета Буренкова И.В.  судебным приставом.

С учетом надлежащего извещения Буренкова И.В. и представителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании имеющихся в материалах  дела  доказательств.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области по вызову суда не явился, согласно поступившего ходатайства за подписью руководителя управления правового обеспечения <ФИО3> представитель инспекции просил  о рассмотрении данного дела без участия  инспекции.

Изучив материалы дела, суд считает, что имеются основания для прекращения производства по делу ввиду следующего.

  Как следует из материалов дела, постановлением  Государственной жилищной инспекции  <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА4> должностное лицо - директор МП ЭСО г.о. <АДРЕС> Буренков И.В. был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.  Из представленных доказательств судом установлено, что копия данного постановления была направлена в адрес МП ЭСО, о чем имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44309949109008, принято в отделении связи <ДАТА7>, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, вручено отправителю <ДАТА8> По  надлежащему  адресу  регистрации Буренкова И.В. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23-167)  копия постановления не была направлена, доказательств обратного суду не предоставлено.  

         В силу положений ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

            Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Таким образом, представленными доказательствами не подтверждается вступление постановления  <НОМЕР> от <ДАТА4> в законную силу.

 Согласно положениям частей 3 - 4.1.  ст.  28.2  КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>  следует, что протокол составлен без участия Буренкова И.В. и его представителя.  О составлении данного протокола Буренков И.В. был извещен по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 245, кв. 23.

Тогда как надлежащим адресом регистрации  Буренкова И.В. на момент составления протокола об административном правонарушении   (в период с 2016 по <ДАТА10> ) являлся адрес:  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23-167, что подтверждается сведениями из УФМС по <АДРЕС> области.  Согласно сведений УФМС по <АДРЕС> области с <ДАТА10> Буренков И.В.  имеет регистрацию  по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 1-483.

 Изложенное свидетельствует о том, что Буренков И.В.  не был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него  протокола об административном правонарушении, т.е. был лишен права на участие в его составлении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, что повлекло нарушение права Буренкова И.В.  на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>  является недопустимым доказательством и не может  быть использован судом при вынесении судебного акта по делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  В силу  пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Буренкова И.В.   по ч. 1 ст. 20.25   КоАП РФ, подлежит прекращению на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь  п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу №5-585/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Буренкова<ФИО>   прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                                Т.М. Шабанова