Решение по делу № 5-182/2017 от 10.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-182/17 10 апреля 2017 года г.о. Самара

Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Егорова Н.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя ГКУ СО «СЭЗиС» - Орлика<ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

10.03.2017 г. заместителем начальника отдела камеральных проверок №1 МИФНС России №11 по Самарской области<ФИО2>  в отношении должностного лица - руководителя  ГКУ СО «СЭЗиС» - Орлика<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, согласно которому Орлик<ФИО>  не представил, в установленный  законодательством о налогах и сборах срок, в налоговый орган  налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2016 года, срок подачи которых не позднее  30.04.2016 года - указанные сведения представил 10.08.2016 года.Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Орлика<ФИО> - по доверенности <ФИО4>, вину должностного лица не признала, согласно представленным письменным возражениям, пояснив, что требования налогового законодательства Орликом<ФИО> исполнены  своевременно, налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 1 квартал 2016 г., регистрационный №17858872 им предоставлен 20.04.2016 по месту регистрации юридического лица в ИФНС России по Ленинскому району. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила производство по делу в отношении директора ГКУ СО «СЭЗиС» - Орлика<ФИО> прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Мировой судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Орлика<ФИО> - по доверенности <ФИО4>,  изучив материалы дела, приходит к следующему.

   В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ    непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

  В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно материалам дела,  Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области при осуществлении приема отчетности, установлено, что ГКУ СО «СЭЗиС» не своевременно представило в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в МИФНС России № 11 по Самарской области, налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 1 квартал 2016 г. Срок предоставления налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 1 квартал 2016 г. - не позднее 30 апреля 2016 года, фактически отчетность предоставлена 10.08.2016г.Изложенное послужило основанием для составления в отношении руководителя ГКУ СО «СЭЗиС»  ГКУ СО «СЭЗиС» Орлика<ФИО> протокола об административном правонарушении N 39 от 10.03.2017, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ. 

На основании п.1 ст.386 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу. Налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.

При рассмотрении дела, судом установлено, что ГКУ СО «СЭЗиС» 22.01.2016 (исх.10-02/23) обратилось в УФНС России по Самарской области с вопросом о согласовании централизованного представления декларации и уплаты налога на имущество по объектам, облагаемым по среднегодовой стоимости, в установленный срок до представления декларации (авансового расчета) по налогу на имущество организаций за 1 квартал отчетного год, т.е. до 30.04.2016 г..

Согласно ответу УФНС России по Самарской области от 14.03.2016 исх.№02-55/06166, ГКУ СО «Служба Эксплуатации Зданий и Сооружений» вправе представлять за 2016 год одну налоговую декларацию (расчет авансового платежа) по налогу на имущество организаций и уплачивать налог за все имущество, подлежащее налогообложению по среднегодовой стоимости и находящееся на территории Самарской области, в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Самары. ГКУ СО «Служба Эксплуатации Зданий и Сооружений» необходимо представить по месту администрирования налога на имущество организаций (в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Самары) перечень имущества, облагаемого по среднегодовой стоимости и находящегося на подведомственным налоговым органам территориях, на которых прекращено администрирование данного налога.

Кроме того, письмом Управление обязало ГКУ СО «СЭЗиС»  сообщить в налоговые органы по местонахождению имущественных объектов о централизованном представлении налоговой декларации и расчетов авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 2016 год в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Самары. Разъяснив, что согласование централизованного представления декларации и уплаты налога на имущество по объектам, облагаемым по среднегодовой стоимости, производится ежегодно в Управлении в срок до представления декларации (авансового расчета) по налогу на имущество организаций за 1 квартал отчетного года.

В судебном заседании установлено, что ГКУ СО «СЭЗиС» в установленный срок 29.04.2016 известило Межрайонную ИФНС России№11 по Самарской области о праве представлять за 2016 год одну налоговую декларацию (расчет авансового платежа) по налогу на имущество организаций и уплачивать налог за все имущество, подлежащее налогообложению по среднегодовой стоимости и находящееся на территории Самарской области, что подтверждается письмом, направленным в адрес инспекции и уведомлением о вручении с отметкой о вручении.

Таким образом подать расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 1 квартал 2016 г. ГКУ СО «СЭЗиС» было вправе в ИФНС России по Ленинскому району г.Самары.

Согласно п. 2 ст. 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

Из материалов дела усматривается, что ГКУ СО «СЭЗиС»  при сроке предоставления не позднее 30 апреля 2016 года, сдан налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 1 квартал 2016 г. по месту администрирования налога на имущество организаций - в ИФНС России по Ленинскому району г.Самары 20.04.2016, что подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), которая поступила и принята налоговым органом 20.04.2016 г.. Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях руководителя Орлика<ФИО> состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, поскольку налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 1 квартал 2016 г. сдан в налоговый орган по месту администрирования налога на имущество организаций без нарушения установленных  сроков. 

  В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

  На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 ч.1, 29.9 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- руководителя  ГКУ СО «СЭЗиС» - Орлика<ФИО>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.6 ч.1  КоАП РФ .

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью. Мировой судья /подпись/ Н.М. ЕгороваКопия верна.

Мировой судья

Постановление не вступило в законную силу.