Решение по делу № 5-404/2021 от 26.11.2021

Дело № 5-27-405/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Котово Волгоградскойобласти                                                   02 декабря 2021 года

Резолютивная часть оглашена 29.11.2021.

Мировой судья судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области Пономарев Евгений Владимирович (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д.193),

с участием старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области                                                                    Буравлевой И.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности,          Сахнова Ю.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - начальника базы Котовского участка погрузочно-разгрузочных работ ООО «Такелаж-Сервис» Сахнова Ю.А., <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Котовского района Волгоградской области с 15 октября 2021 года по 26 октября 2021 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны в деятельности «Такелаж-сервис», в ходе которой установлено, что начальник базы Котовского участка погрузо-разгрузочных работ ООО «Такелаж-сервис» Сахнов Ю.А., допустил нарушение, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны.

Установлено, что в собственности ОАО «РИТЭК» находится недвижимое имущество - противорадиационное укрытие, площадью 60 кв.м., вместимостью 100 человек, расположенное на Лапшинской базе по адресу: <АДРЕС>

Указанный объект недвижимого имущества имеет паспорт укрытия. В соответствий с информацией Главного управления МЧС России по Волгоградской области указанное защитное сооружение отнесено к объектам гражданской обороны.

Согласно договору от 15.07.2013, заключенному между ОАО «РИТЭК» и ООО «Такелаж-сервис», указанное защитное сооружение передано ООО «Такелаж-сервис».

В соответствий с п.п. 2.2.3, 2.2.5 договора аренды ООО «Такелаж-сервис» несет ответственность за правильную и безопасную эксплуатацию, техническое состояние арендуемого имущества, обязуется содержать имущество в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных!, медицинских и иных средств.

Пунктами 1.2, 2.1 и 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила), предусмотрено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется, в том числе в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения; в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции, всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В нарушение требований действующего законодательства в ЗС ГО не обеспечена герметичность запасных дверей запасного выхода (запорное устройство находится в техническом неисправном состоянии).

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 № 59/пр утвержден свод правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны» (далее - СП 88.13330.2014).

В ходе проверки прокуратурой Котовского района установлены следующие нарушения СП 88.13330.2014 при эксплуатации укрытия, ООО «Такелаж- сервис»:       

-         емкости для запаса питьевой воды отсутствуют. Нормы водопотребления и водоотведения учитывая часовой и суточный расходы воды на 1 укрываемого не обеспечены из расчета 2 л/сут на одного укрываемого (п.п. 10.5.3, Ю.5.4., 10.6.1, 10.6.2 СП 88.13330.2014). На момент проверки в наличии имелось 25 литров воды;

-         помещения ЗС (в соответствии с их применением в мирное время) не оснащены первичными средствами пожаротушения в количествах, предусмотренных соответствующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации (п. 13.1 СП 88.13330.2014).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.

Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала (ч. 2 ст. 60 Федерального закона №123-Ф3).

В соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406 настоящих Правил (пункт 400 Правил).

Согласно приложения 1 и п. 400 Правил укрытие ООО «Такелаж-сервис» должно иметь не менее 2 огнетушителей.

В то же время, на момент проведения проверки, огнетушители отсутствовали.

В соответствии приказом ООО «Такелаж-сервис» от 07.12.2020 №215/20, ответственным за пожарную безопасность назначен начальник базы Котовского участка погрузо-разгрузочных работ ООО «Такелаж-сервис» Сахнов Ю.А. (приказ о приеме на работу от 01.08.2013 № 99-к).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.      

В связи с чем, 27 октября 2021 года в отношении должностного лица - начальника базы Котовского участка погрузочно-разгрузочных работ ООО «Такелаж-Сервис» Сахнова Ю.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Сахнов Ю.А. вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что выявленные нарушения были устранены.

Старший помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлева И.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника базы Котовского участка погрузочно-разгрузочных работ ООО «Такелаж-Сервис» Сахнова Ю.А., просила привлечь его к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ и назначить ему минимальное наказание в виде штрафа.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав начальника базы Котовского участка погрузочно-разгрузочных работ ООО «Такелаж-Сервис» Сахнова Ю.А. и старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлеву И.А., приходит к следующим выводам.

Нормами части 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и иных объектов гражданской обороны, порядок создания которых определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных!, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2002 № 583, данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно пункту 3.2.11 указанных Правил, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Из представленных материалов установлено, что в собственности ОАО «РИТЭК» находится недвижимое имущество - противорадиационное укрытие, площадью 60 кв.м., вместимостью 100 человек, расположенное на Лапшинской базе по адресу: <АДРЕС> Указанный объект имеет паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № 313.

Согласно договору от 15.07.2013 № 13R, заключенному между ОАО «РИТЭК» и ООО «Такелаж-сервис», указанное защитное сооружение передано ООО «Такелаж-сервис».

В соответствий с п.п. 2.2.3, 2.2.5 договора аренды ООО «Такелаж-сервис» несет ответственность за правильную и безопасную эксплуатацию, техническое состояние арендуемого имущества, обязуется содержать имущество в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами.

Согласно пунктам 6 и 7 части 1 статьи 6, части 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг размещают в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, а также информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350).

Разделом 10 данного Приказа утверждён состав информации, подлежащий размещению в системе товариществами собственников жилья, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В состав информации входит, в том числе, информация об общей площади жилых помещений, общей площади нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования, сети внутридомовой системы отопления и водоснабжения, количестве жилых помещений (квартир) и нежилых помещений, годе постройки и ввода в эксплуатацию, о количестве подъездов, этажей, количестве балконов, о месте нахождения органов управления, данных председателя правления (ФИО), режиме работы, о приёме граждан в товариществе (адрес, номер телефона, часы), контактных телефонах товарищества (в том числе, диспетчерской службы) и другая информация.

В нарушение требований действующего законодательства ООО «РАЙ» на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, не размещена информация об общей площади жилых помещений многоквартирного дома <НОМЕР>; о датах на которую установлен износ зданий многоквартирных домов <НОМЕР>; о количестве балконов и их общей площади многоквартирных домов <НОМЕР>

Вина директора ООО «РАЙ» Белякова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 октября 2021 года; решением о проведении проверки от 20 октября 2021 года; актом проверки от 20 октября 2021 года; скриншотами с сайта ГИС ЖКХ от 20 октября 2021 года; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РАЙ»; копиями договоров управления многоквартирными домами <НОМЕР> (с приложениями).

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину директора ООО «РАЙ» Белякова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Белякова А.А., мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Белякова А.А., судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учётом характера впервые совершённого директором ООО «РАЙ» Белякова А.А. административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о возможности назначения указанному должностному лицу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 13.19.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора ООО «РАЙ» Белякова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья                                                                 Пономарев Е.В.