Решение по делу № 5-428/2023 от 26.04.2023

Дело № 5-427/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении постановления о возбуждении  дела

об административном правонарушении

02 мая 2023 года                                                                                            п. Плесецк

Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главы по инфраструктурному развитию администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области Макарова Руслана Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главы по инфраструктурному развитию администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области Макарова Р.Н.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2023 года, Макаров Р.Н., являясь заместителем главы по инфраструктурному развитию администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, трижды нарушил срок рассмотрения обращения граждан, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Изучив административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП, составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций.

При этом по делу об административном правонарушении соблюдение установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ порядка проверяется применительно к конкретному обращению гражданина, что в случае установления факта виновного нарушения влечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ.

Допущенные нарушения в отношении нескольких обращений граждан в силу конструкции рассматриваемой нормы Кодекса влекут за собой множественность правонарушений и, как следствие - возбуждение нескольких дел об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что в администрацию Плесецкого муниципального округа в период с 24.01.2023 года по 07.02.2023 года поступили обращения граждан <ФИО1> - 24.01.2023 года, <ФИО2> - 07.02.2023 года, <ФИО3> - 06.02.2023 года. Ответы заявителям, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», были даны 02.03.2023 года, 14.03.2023 года и 17.03.2023 года, соответственно.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица Макарова Руслана Николаевича с иными материалами подлежит возвращению прокурору Плесецкого района Архангельской области.

            Руководствуясь п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главы по инфраструктурному развитию администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области Макарова Руслана Николаевича с иными материалами возвратить прокурору Плесецкого района.

Определение может быть обжаловано либо принесен протест прокурором в Плесецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Мировой судья                                                                               Н.Г. Межогских

Копия верна, мировой судья                                                         Н.Г. Межогских