Решение от 06.04.2016 по делу № 5-255/2016 от 06.04.2016

Дело № 5-27-255/2016г.

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 06 апреля 2016 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области Новикова Наталья Александровна (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 27 Волгоградской области 25 марта 2016 года в отношении ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово», юридический адрес/место нахождения; <АДРЕС> область<АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР> от 14 марта 2016 года административное правонарушение выразилось в следующем, в деятельности ООО «УК «Жилищная компания города Котово» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: нарушение требований правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в невыполнении стандартов управления многоквартирными домами, предусмотренных подпунктами «в», «д» пункта 4 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», не соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, выразившееся в неоказании всех услуг и не выполнении работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.03.2013 № 290, а именно:

В ходе проверки установлено, что отопительный прибор, расположенный в комнате квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не прогревается - температура +18 °С, температура поверхности подающего трубопровода составляет +39 °С, температура поверхности обратного трубопровода +18 °С, что свидетельствует о неисправности трубопровода и отопительного прибора - нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 <НОМЕР> (пп. 5.2.1), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 <НОМЕР> (п.п. 18,19).

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 <НОМЕР> к лицензионным требованиям относится:

- соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

- исполнение лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (в том числе Правил содержания, Минимального перечня, ПиН).

При этом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Во исполнение полномочий, предусмотренных частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2013 <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Согласно пункту 2 названного постановления, утвержденные постановлением перечень и Правила применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденным Постановлением правительства РФ от 15.05.2013 <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил 416, деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учётом состава, конструктивных особенностей степени физического износа и технического  состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

Стандартами управления многоквартирным домом, в соответствии с подпунктами «в», «д» пункта 4 Правил 416 являются: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе разработка с учётом Минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расчёт и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей, подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов, организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания (в том числе заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме, осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества).

Пунктами 5,6,7,8 Правил 416 также предусмотрено, что управляющая организация обязана на основании акта обследования технического состояния многоквартирного дома составить и представить для утверждения собственникам помещений в доме перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с указанием объёмом, стоимости, периодичности и (или) графика (сроков) оказания услуг и выполнения работ.

В ходе изучения представленных к проверке документов установлено следующее.

Управляющая организация ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> на основании лицензии 13.04.2016 <НОМЕР>, при этом сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензии <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения о котором размещены на официальном сайте инспекции gzhi.volganet.ru в разделе «Реестр лицензий <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Кроме того, факт управления указанным многоквартирным домом подтверждается заключенным с собственниками помещений договором управления многоквартирным домом от 01.12.2015 и протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> <АДРЕС> области.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом от 01.12.2015 ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

На основании приведённых правовых норм и заключенного договора управления многоквартирным домом ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> <АДРЕС> области, является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил 416, Правил содержания, ПиН, Минимального перечня, условий договора управления.

Управляющей организацией представлен договор управления и перечень работ и услуг по содержанию и ремонту указанного многоквартирного дома, с указанием объёмов, стоимости, периодичности и (или) графика (сроков) оказания услуг и выполнения работ.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено отсутствие актов осмотра здания, содержащих сведения о выявлении управляющей организацией недостатков в техническом состоянии общего имущества указанного многоквартирного дома, которые были установлены на момент проведения инспекционной проверки. Планы восстановительных работ не разработаны. В нарушение требований п.п. «в» п. 4 стандарта управления многоквартирным домом Правил 416 ознакомление собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно об устранении выявленных управляющей организацией в ходе осмотра недостатков, не обеспечено.

Непринятие ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» каких-либо мер по устранению неисправностей данного многоквартирного дома, свидетельствуют об отсутствии надлежащей организации ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, то есть нарушении п.п. «д» п. 4 стандарта управления многоквартирным домом Правил 416.

Таким образом, ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению  указанным многоквартирным домом на основании заключённого с собственниками помещений в доме договора управления, не выполняются стандарты управления многоквартирными домами, предусмотренные подпунктами «в», «д» пункта 4 Правил 416, что не обеспечивает достижение целей управления многоквартирными домами - благоприятные и безопасные условия проживания в нём граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме.

На основании изложенного, проведённой проверкой установлен факт нарушения ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» требований Правил 416, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чём составлен настоящий протокол.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» не явился по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Нормами части 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Вина юридического лица ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14 марта 2016 года; актом проверки <НОМЕР> от 11 марта 2016 года; актомпроверки замеров <НОМЕР>-1 от 10 марта 2016 года;  приказом о проведении проверки <НОМЕР> от 09 марта 2016 года; сообщением о проведении проверки № <НОМЕР> от 09 марта 2016 года; копией приказа № 5 о назначении на должность; копией договора от 01 декабря 2015 года; копией обращения Каменской Л.Ф.;  выпиской из ЕГРЮЛ от 24 марта 2016 года.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, действия юридического лица судьёй квалифицируются как нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При назначении административного наказания виновному лицу мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественном положении юридического лица, отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, судья считает возможным назначить ООО «УК «Жилищное хозяйство города Котово» минимальное наказание, предусмотренное санкцией частью 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 ст. 7.23.3, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░. 7.23.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010003 ░░░ ░░░░░ 041806001 ░░░ 3445079787 ░░░ 344401001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 83411690040040000140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ 18701000 (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░3>).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 27 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 27 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.