Решение по делу № 5-322/2017 от 22.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Нижний Тагил 22 июня 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 Пригородного судебного района Свердловской области Савина О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-322/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Энергия», <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, - УСТАНОВИЛ: Согласно протокола №23-00-27/80 об административном праовнарушении от 09.06.2017 г., юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства «Энергия», допустило невыполнение в срок до 15.05.2017 г. законного предписания об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Ростехнадзора №Св-179-р/П от 14.02.2017 г., а именно: не назначены ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместители из числа лиц, прошедших обучение и проверку знаний в установленном порядке, что является нарушением требований п.п. 2.2.2.; 2.3.20. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2002 № 4358; для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок МУП ЖКХ «Энергия», приказом руководителя предприятия, из числа руководителей и специалистов, после проверки знаний в соответствующей комиссии, не назначен ответственный за электрохозяйство, что является нарушением требований п.п.1.2.3., 1.2.7.,1.4.28. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2013 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145; для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок МУП ЖКХ «Энергия», Приказом руководителя предприятия, из числа руководителей и специалистов, после проверки знаний в соответствующей комиссии, не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство, что является нарушением требований п.п.1.2.3, 1.2.7., 1.4.28 ПТЭЭП; эксплуатация электроустановок МУП ЖКХ «Энергия» осуществляется не подготовленным электротехническим персоналом, что является нарушением требований п.п.1.2.1., 1.4.1. ПТЭЭП; руководитель МУП ЖКХ «Энергия» не организовал обучение, проверку знаний, инструктаж, персонала в соответствии с требованиями государственных стандартов, настоящих правил, правил безопасности труда и местных инструкций, что является нарушением требований п.п.1.2.2., 1.7.8. ПТЭЭП; персонал, обслуживающий тепловые энергоустановки, не проходит в установленном порядке медицинское освидетельствование, что является нарушением требований п. 2.3.33. ПТЭТЭ; на предприятии отсутствует перечень тепловых энергоустановок, утвержденный техническим руководителем организации, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ, и сроки их проведения, что является нарушением требований п. 2.5.4. ПТЭТЭ; организацией не проводятся режимно-наладочные испытания, не составляются режимные карты, теплоэнергетического оборудования, что является нарушением требований п. 2.5.4. ПТЭТЭ; на предприятии не проводится: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек дымовых труб и их креплений - один раз в 3 месяца; проверка вертикальности трубы геодезическими методами; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура труб - один раз в год, весной перед грозовым периодом, что является нарушением требований п п. 3.3.14. ПТЭТЭ; не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет, что является нарушением требований п. 6.2.32. ПТЭТЭ; не представлены документы, подтверждающие категорийность электроприемников предприятия по обеспечению надежности электроснабжения МУП ЖКХ «Энергия», что является нарушением требований п.п. 1.2.17, 1.2.18. Правила устройства электроустановок; руководителем предприятия не определены конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок; не организованны, испытания и измерения не проводятся в установленные сроки, что является нарушением требований п.п. 1.2.2., 3.6.2. 2.3.12, 2.4.28., 2.5.19., 2.7.13., 2.7.16., 2.12.17. ПТЭЭП; не разработаны и утверждены в установленном порядке однолинейные схема электроприемников МУП ЖКХ «Энергия», что является нарушением требований п.п. 1.8.1.,1.5.18. ПТЭЭП; не разработаны и не утверждены в установленном порядке должностные инструкции элек-тротехнического персонала по каждому рабочему месту, что является нарушением требований п. 1.8.1. ПТЭЭП; не составлены годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, утверждаемые руководителем организации, что является нарушением требований п. 1.6.3. ПТЭЭП; электротехнический персонал МУП ЖКХ «Энергия» не обеспечен в полном объеме необходимыми, испытанными защитными средствами, что является нарушением требований п.п. 1.2.2., 1.7.3. ПТЭЭП; п. 1.2.1. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках; не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция по предотвращению и ликвидации аварий в электро-установках, что является нарушением требований п.1.8.1. ПТЭЭП; не проводится техническое освидетельствование электрооборудования МУП ЖКХ «Энергия», что является нарушением требований п.п.1.2.2., 1.6.7. ПТЭЭП; распоряжением руководителя организации (филиала) не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок филиала МУП ЖКХ «Энергия», что является нарушением требований п.3.13. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок; у манометров, установленных на котлах в котельной не проводилась проверка и поверка с 2015 года, что является нарушением требований п. 2.9.1.- 2.9.11. ПТЭТЭ; строительным конструкциям здания котельной не проводится один раз в 5 лет техническое освидетельствование специализированной организацией, что является нарушением требований п. 2.5.2. ПТЭТЭ; в котельной №6 с. Петрокаменское отсутствуют режимные карты по эксплуатации котлов, утверждаемые техническим руководителем организации, что является нарушением требований п. 5.3.4. ПТЭТЭ; в котельной №4 с. Петрокаменское отсутствуют режимные карты по эксплуатации котлов, утверждаемые техническим руководителем организации, что является нарушением требований п. 5.3.4. ПТЭТЭ; строительным конструкциям здания котельной с. Новопаньшино не проводится один раз в 5 лет техническое освидетельствование специализированной организацией, что является нарушением требований п. 2.5.2. ПТЭТЭ; не обеспечено содержание в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, а именно: не проводится техническое освидетельствование котлов котельной с. Новопаньшино с записью в паспорта, что является нарушением требований п. 2.6.3. ПТЭТЭ; не обеспечено безопасное содержание оборудования тепловых энергоустановок в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно: операторам котельной, слесарям по ремонту и обслуживанию теплосетей п. Черноисточинск, не организована подготовка в объеме требований квалификационных характеристик, что является нарушением требований п. 2.3.1. ПТЭТЭ; не проведена проверка знаний у лиц ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в комиссии органов государственного надзора, что является нарушением требований п. 2.3.20. ПТЭТЭ; не обеспечено содержание в работоспособном состоянии и безопасные условия путем организации режимно-наладочных испытаний с составлением режимных карт и нормативных характеристик работы системы теплоснабжения п. Черноисточинск, что является нарушением требований п. 2.5.4. ПТЭТЭ; отсутствует утвержденный техническим руководителем организации ежегодный перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения п. Черноисточинск, что является нарушением требований п. 2.5.4. ПТЭТЭ; строительным конструкциям здания котельной п. Черноисточинск не проводится один раз в 5 лет техническое освидетельствование специализированной организацией, что является нарушением требований п.п. 4.З.4., 3.3.8. ПТЭТЭ; в организации не организовано наблюдение за состоянием металлических труб п. Черноисточинск: визуальный внешний осмотр; проверка наличия конденсата, отложений сажи; инструментально-визуальное обследование с привлечением специализированной организации; проверку вертикальности трубы геодезическими методами; инструментальную проверку сопротивления заземляющего контура трубы, что является нарушением п. 3.3.14. ПТЭТЭ; не проводятся ежегодно перед началом грозового периода осмотры устройств молниезащиты дымовых труб п. Черноисточинск, что является нарушением п. 3.3.28. ПТЭТЭ; отсутствуют утвержденные руководителем организации ежегодные календарные планы на капитальные и текущие ремонты здания котельной №5 п. Черноисточинск, что является нарушением требований п. 3.3.29. ПТЭТЭ; не обеспечено содержание в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, а именно: не проводится техническое освидетельствование котлов с записью в паспорта п. Черноисточинск, что является нарушением требований п. 2.6.3. ПТЭТЭ; отсутствуют графики подготовки к отопительному периоду котельной и тепловых сетей п. Черноисточинск, что является нарушением требований п. 11.4 ПТЭТЭ; отсутствуют исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей, что является нарушением требований п.2.8.1. ПТЭТЭ; у манометров, установленных на котлах в котельной отсутствуют паспорта, не проведена государственная поверка, что является нарушением требований п.п.. 2.9.1.; 2.9.11. ПТЭТЭ; не обеспечено безопасное содержание оборудования тепловых энергоустановок и безопасные условия эксплуатации, а именно: котлы заполнены не химически очищенной водой п. Черноисточинск, что является нарушением требований п.5.3.15. ПТЭТЭ; не обеспечено безопасное содержание оборудования тепловых энергоустановок и безопасные условия эксплуатации, а именно: не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежности работы энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла, что является нарушением требований п. 12.1. ПТЭТЭ; не организован контроль качества исходной воды и состояния действующего оборудования п. Черноисточинск, что является нарушением требований п. 12.3. ПТЭТЭ; с персоналом, обслуживающим котлы, не проводятся противоаварийные тренировки; в котельной №18 с. Покровское отсутствуют программы, тематические планы по проведению противоаварийных тренировках, отсутствуют журналы для занесения сведений о проведенных противоаварийных тренировках, что является нарушением требований п.п. 2.3.44; 2.3.48. ПТЭТЭ; в котельной отсутствует инструкция по консервации оборудования, что является нарушением п. 2.7.17. ПТЭТЭ; у манометров, установленных на котлах в котельной №18 с. Покровское не проводится проверка и поверка с 2011 года, что является нарушением требований п. 2.9.1.- 2.9.11. ПТЭТЭ; в котельной отсутствуют инструкция по ведению водно-химического режима и инструкция по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картам, что является нарушением требований п. 12.9. ПТЭТЭ; в котельной отсутствует журнал (ведомость) по водоподготовке и водно-химическому режиму котлов, что является нарушением требований п. 12.18. ПТЭТЭ; не проведена проверка знаний у лиц ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в котельной п. Леневка в комиссии органов государственного надзора, что является нарушением п. 2.3.20. ПТЭТЭ; не обеспечено содержание в работоспособном состоянии и безопасные условия путем организации режимно-наладочных испытаний с составлением режимных карт и нормативных характеристик работы системы теплоснабжения п. Леневка, что является нарушением требований п. 2.5.4. ПТЭТЭ; отсутствует утвержденный техническим руководителем организации ежегодный перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения п. Леневка, что является нарушением п. 2.5.4. ПТЭТЭ; не обеспечена требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителя и технологических параметров работы, на котельной № 20 отсутствует узел учета тепловой энергии п. Леневка, что является нарушением требований п. 2.5.2. ПТЭТЭ; строительным конструкциям здания котельной п. Леневка не проводится один раз в 5 лет техническое освидетельствование специализированной организацией, что является нарушением требований п. 3.3.9. ПТЭТЭ; не обеспечено содержание в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора, технического обслуживания и ремонта: не разработана инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы котельной №20 п.Леневка, что является нарушением требований п. 3.3.14. ПТЭТЭ; в организации не организовано наблюдение за состоянием металлической трубы: визуальный внешний осмотр; проверка наличия конденсата, отложений саж; инструментально-визуальное обследование с привлечением специализированной организации; проверку вертикальности трубы геодезическими методами; инструментальную проверку сопротивления заземляющего контура трубы, что является нарушением требований п. 3.3.14. ПТЭТЭ; не проводятся ежегодно перед началом грозового периода осмотры устройств молниезащиты дымовой трубы п.Леневка, что является нарушением требований п. 3.3.28. ПТЭТЭ; не обеспечено содержание в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, а именно: не проводится техническое освидетельствование котлов с записью в паспорта п. Леневка, что является нарушением требований п. 2.6.3. ПТЭТЭ; при эксплуатации тепловых энергоустановок п. Леневка не в полном объеме хранятся и не используются документы, а именно: отсутствуют технический паспорт тепловой сети, что является нарушением требований п. 2.8.1. ПТЭТЭ; отсутствуют графики подготовки к отопительному периоду котельной и тепловых сетей п.Леневка, что является нарушением требований п.11.4. ПТЭТЭ; не обеспечено безопасное содержание оборудования и безопасные условия эксплуатации, а именно: у манометров, установленных на котлах в котельной отсутствуют паспорта, просрочена государственная поверка, что является нарушением требований п.п. 2.9.1., 2.9.11. ПТЭТЭ; не обеспечено безопасное содержание оборудования тепловых энергоустановок и безопасные условия эксплуатации, а именно: котлы заполнены не химически очищенной водой, что является нарушением требований п. 5.3.15. ПТЭТЭ; не обеспечено безопасное содержание оборудования тепловых энергоустановок и безопасные условия эксплуатации, а именно: не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежности работы энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла, что является нарушением требований п. 12.1. ПТЭТЭ; не организован контроль качества исходной воды и состояния действующего оборудования, что является нарушением требований п. 12.3. ПТЭТЭ; в котельной п. Зональный отсутствует инструкция по консервации оборудования, что является нарушением требований п. 2.7.17. ПТЭТЭ; у манометров, установленных на котлах в котельной п. Зональный не проводилась проверка и поверка с 2015 года, что является нарушением требований п. 2.9.1.- 2.9.11. ПТЭТЭ. Представитель юридического лица МУП ЖКХ «Энергия» <ФИО1> надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. В связи с этим, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица МУП ЖКХ «Энергия» <ФИО1> Вина юридического лица МУП ЖКХ «Энергия» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №23-00-27/80 от 09.06.2017 г. (л.д. 4-10); - уведомлением о составлении протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 11-12); - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки МУП ЖКХ «Энергия» от 25.05.2017 г. (л.д. 13-16); - актом проверки №Св-2411-р/А от 07.06.2017 г. юридического лица - МУП ЖКХ «Энергия» (л.д. 17-71); - предписанием №Св-2411-р/п об установлении нарушений, выявленных Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору юридического лица - МУП ЖКХ «Энергия» от 07.06.2017 г. (л.д. 72-96); - предписанием №Св-179-р/п об установлении нарушений, выявленных Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору юридического лица - МУП ЖКХ «Энергия» от 14.02.2017 г. (л.д. 97-138); - копией устава МУП ЖКХ «Энергия» (л.д. 139-149); - копией определения Арбитражного суда Свердловской области об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей №А60-30690/2014 от 31.01.2017 г. (л.д. 150-152). В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что пункты предписания №Св-179-р/п об установлении нарушений, выявленных Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору юридическим лицом - МУП ЖКХ «Энергия» от 14.02.2017 г. в срок не выполнены. Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, указанные в предписании №Св-179-р/п от 14.02.2017 г., являются законными и находятся в сфере экологического, технологического и атомного надзора, предъявлены должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия в данной сфере. Факт невыполнения данных требований подтвержден доказательствами, которые суд считает достоверными. Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что у юридического лица - МУП ЖКХ «Энергия» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, однако юридическим лицом не были приняты меры по их выполнению. Действия юридического лица - МУП ЖКХ «Энергия» квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку связано непосредственно с жизнью и здоровьем граждан. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом обстоятельств совершенного юридическим лицом - МУП ЖКХ «Энергия», правонарушения, На основании ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10, ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, - ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства «Энергия», <НОМЕР>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: ИНН 6671290250, КПП 667101001, УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора, зарегистрировано 25.06.2009 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга с присвоением ОГРН 1096671008345) счет № 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, УИН №49866710000000000000 БИК 0465577001, КБК 498 116 41000 01 6000 140, ОКТМО 65751000001. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 2 Пригородного судебного района Свердловской области по адресу: Свердловская область, г. Н. Тагил, ул. К.Маркса, 3 «а». Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пригородный районный суд Свердловской области. Машинописный текст постановления изготовлен мировым судьей в полном объеме. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Савина О.Е<ФИО2>