Решение по делу № 5-208/2021 от 29.04.2021

дело № 5-208/2021

64MS0027-01-2021-001439-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2021 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Шемарова М.А., при секретаре Насулиной Ю.В., с участием представителя ТСН «Журавли-155» Паникарской <ФИО>рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости «ЖУРАВЛИ-155», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 155/163, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования «город <АДРЕС> в отношении товарищества собственников недвижимости «ЖУРАВЛИ-155» (далее - ТСН «ЖУРАВЛИ-155») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.25, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно указанному протоколу, <ДАТА3> в 16:00 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> была назначена внеплановая выездная проверка деятельности ТСН «Журавли-155» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) в части соблюдения потребительских свойств коммунальной услуги «отопление» в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>.

О проведении проверки ТСН «Журавли-155» было оповещено телефонограммой <ДАТА5> в 16:00, принятой председателем правления ТСН «Журавли-155» по тел. +7-927-102-50-26, а также уведомлением через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) <ДАТА4> в 14:16 (МСК. UTC+31).

Место встречи определено во дворе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ДАТА3> в 16:00.

Для участия в проведении проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ТСН «Журавли-155» <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> не явился.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

Таким образом, действия (бездействие) ТСН «Журавли-155» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) по уклонению от проверки, повлекшие невозможность проведения данной проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ТСН «Журавли-155» Паникарская <ФИО> вину в инкриминируемом ТСН «Журавли-155» в вину правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признала в полном объёме, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, в связи с тем, что председатель  ТСН «Журавли-155» Опенов <ФИО> находился в 16 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 155/163, для участия в проведении проверки.

Выслушав представителя ТСН «Журавли-155» Паникарскую <ФИО> исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действие (бездействие), выразившееся в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 названного Федерального закона и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).

Частью 4 ст. 11 Закона <НОМЕР> предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора) направить в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 вышеприведенного закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в 16:00 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> была назначена внеплановая выездная проверка деятельности ТСН «Журавли-155» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) в части соблюдения потребительских свойств коммунальной услуги «отопление» в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>.

О проведении проверки ТСН «Журавли-155» было оповещено телефонограммой <ДАТА5> в 16:00, принятой председателем правления ТСН «Журавли-155» по тел. +7-927-102-50-26, а также уведомлением через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) <ДАТА4> в 14:16 (МСК. UTC+31).

Место встречи определено во дворе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ДАТА3> в 16:00.

Для участия в проведении проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ТСН «Журавли-155» <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> не явился.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

Таким образом, действия (бездействие) ТСН «Журавли-155» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) по уклонению от проверки, повлекшие невозможность проведения данной проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ТСН «Журавли-155» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ТСН «Журавли-155» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, в котором указаны обстоятельства совершения ТСН «ЖУРАВЛИ-155» административного правонарушения;

- копией акта о невозможности проведения проверки <НОМЕР> от <ДАТА>

 - копией телефонограммы;

- копией уведомления о проведении проверки;

 - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

 - копией мотивированного представления должностного лица органа муниципального контроля <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

- копией регистрационной карточки обращения от <ДАТА10> г.;

- копией заявления;

 - выпиской из ЕГРЮЛ ТСН «ЖУРАВЛИ-155».

Проанализировав все вышеприведённые доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ТСН «ЖУРАВЛИ-155» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ТСН «Журавли-155» Паникарской <ФИО> о том, что председатель  ТСН «Журавли-155» Опенов <ФИО> находился <ДАТА3> в
16 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 155/163, для участия в проведении проверки,  не могут быть приняты мировым судьей во внимание, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ТСН «ЖУРАВЛИ-155» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении ТСН ООО «ЖУРАВЛИ-155» могут быть достигнуты при назначении наказания в минимальном размере санкции ч. 2  ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1, 29.9  - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать товарищество собственников недвижимости «ЖУРАВЛИ-155», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 155/163, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), ИНН/КПП 6455049650, 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000, в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратова, БИК 016311121, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601153019000140, ОКТМО 63701000, УИН 0000466064002700520820216. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Волжский районный суд г. Саратова или мировому судье судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова. Мировой судья М.А.<ФИО3>