Решение по делу № 5-281/2016 от 05.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  №5-281/16

05 мая 2016 года                                                                                                г. Самара

        Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области Широбокова Г.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица-технического  директора  Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО1> Петра Бурова, <ДАТА> рождения, проживающего по адресу: г. Самара, ЖСК Горелый Хутор, уч.159,

                       УСТАНОВИЛ:

 Из материалов административного дела следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан <ФИО3> составлен протокол №АП-02/2/428 от 08.04.2016г. об административном правонарушении,  в отношении должностного лица - технического  директора  Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО4>, выразившегося в несоблюдении лицензионных и обязательных требований, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

 В судебное заседание технический  директор  Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО4> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

  Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

  Изучив материалы дела, мировой судья находит вину технического  директора  Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО4> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

    Мировым судьей установлено, что 08.04.2016 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении № АП-02/2/428 в отношении технического директора Самарского филиала ПАО "<ФИО5>; <ФИО6> (место нахождения Самарского филиала ПАО "<ФИО5>;: 443010, г. Самара, ул. Красноармейская, д. 17; телефон: +7 (846) 332-10-20. Факс: +7 (846) 340-05-10, E-mail: director@samara.volga.rt.ru) по ч.З ст. 14.1 КоАП РФ. Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ПАО "<ФИО5>; на основании приказа от 03.03.2016 № 36-нд (акт систематического наблюдения ПАО "Ростелеком"; от 31.03.2016 № А-02/2/36-нд/29). Выявлены нарушения пп. «а», «б», «в», «г» п. 4, п. 5, п. 11 лицензионных требований к лицензии от 27.01.2016 № 135989; пп. «а», «б», «г», «д» п. 2 Правил шния универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241; пп. «а», «б», «г», «д»п. 5 Требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств, утвержденных Приложением № 1 к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.09.2015 № 371; п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от 13.05.2014 № УУС-01/2014<НОМЕР> таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, установленные по адресам: <АДРЕС> район: д. Галиахмерово, ул. <АДРЕС>, 12; д. Малоказаккулово, ул. <АДРЕС>, 36; д. Кидыш, ул. <АДРЕС>, 5; <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14 - не обеспечивают предоставление пользователю: местных телефонных соединений для передачи голосовой информации; доступа к услугам внутризоновой телефонной связи; доступа к системе информационно-справочного обслуживания; возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб.

 Также выявлены нарушения пп. «а», «б» п. 4, п. 5, п. 11 лицензионных требований к лицензии от 27.01.2016 № 135989<НОМЕР> пп. «а», «б» п. 2 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241; пп. «а», «б» п. 5 Требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств, утвержденных Приложением № 1 к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.09.2015 № 371; п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от 13.05.2014 № УУС-01/2014<НОМЕР> таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, установленные по адресам: <АДРЕС> район: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18; п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6 - не обеспечивают предоставление пользователю: местных телефонных соединений для передачи голосовой информации; доступа к услугам внутризоновой телефонной связи.

Выявлены нарушения пп. «б», «в» п. 4, п. 5, п. 10 лицензионных требований к лицензии от 16.02.2016 № 135993; пп. «а», «б» п. 3 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от 13.05.2014 № УУС-01/2014<НОМЕР> пункты коллективного доступа, организованные с целью предоставления услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента, установленные по адресам: <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, 22; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8 - не обеспечивают предоставление пользователю    универсальными    услугами    связи     возможности    доступа    к

[телематическим услугам связи (доступа к сети «Интернет»); передачи сообщений по электронной почте.

Также выявлены нарушения пп. «б», «в» п. 4, п. 5, п. 10 лицензионных требований к лицензии от 16.02.2016 № 135993; пп. «в» п. 3 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241; п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от 13.05.2014 № УУС-01/2014<НОМЕР> пункты коллективного доступа, организованные с целью предоставления услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента, установленные по адресам: <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, 22; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18; п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17; <АДРЕС> район: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34/1; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14 - не обеспечивают предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», перечень которых утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.07.2015 № 259.

Выявлены нарушения п. 5, п. 10 лицензионных требований к лицензии от 16.02.2016 № 135993; п. 2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 7 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241; п. 2 Требований к построению, управлению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа (без использования пользовательского оборудования абонента), утвержденных Приложением № 2 к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.09.2015 № 371; п. 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от 13.05.2014 № УУС-01/2014<НОМЕР> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи к пунктам коллективного доступа, организованным с целью предоставления услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента, установленным по адресам: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35; <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

34/1.

Должностной инструкцией заместителя директора филиала — Технического директора Самарского филиала ОАО «Ростелеком» от 21.01.2014 № АУФ-14 определены следующие должностные обязанности П.Е. <ФИО1>

- осуществление координации и контроля деятельности структурных подразделений филиала по вопросам качества связи, общей и технической эксплуатации сетей связи (п.3.2);

- контроль технической эксплуатации сетей связи, необходимого уровня
технического состояния сети связи филиала (п.3.7);

- контроль оперативно-технического управления сетями связи (п.3.12).

Таким образом, у технического директора Самарского филиала ПАО «Ростелеком» П.Е. <ФИО1> имелась возможность для соблюдения лицензионных и обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

<ДАТА> в 12.00 часов на ул. <АДРЕС>,25 <ФИО7> являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, не выполнил в установленный срок законного предписания ОГИБДД УМВД России по г.Самаре, а именно не обеспечил выставление дорожных знаков на месте производства работ в соответствии со схемой ОДД №676/2015.

25.01.2016 г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ведущему инженеру Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО8> было вручено предписание от 25.01.2015г об устранении данного нарушения в срок до 26.01.2016г., однако в  установленный срок должностное лицо ПАО «Ростелеком» требования данного предписания не исполнил.

     Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: предписанием об устранении нарушений от 25.01.2016года, протоколом об административном правонарушении от 26.01.2016 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожном переезде, копией приказа <ФИО8> от 17.01.2014 года, копией должностной инструкции.

  Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

   При определении вида и размера административного наказания  ведущему инженеру Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО8> в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья,

    ПОСТАНОВИЛ:

  Признать ведущего инженера Самарского филиала ПАО «Ростелеком»

  <ФИО8> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  на расчетный счет 40101810200000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 188 11 69004011 6000 140, получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП 631601001 ГУ МВД России по Самарской области, копию квитанции представить в суд.

 По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

              Мировой судья Г.В.Широбокова

              Копия верна. Мировой судья.