Решение по делу № 2-370/2015 ~ М-285/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 года с.Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Щербакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Столяра М.В.,

представителя истца Бурмистрова А.Ф. – Криницына А.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика - управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края – Долиной И.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Бурмистрова А.Ф. к управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о реализации права на возмещение вреда здоровью с учетом исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка, предшествующего увечью вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Бурмистрова А.Ф. обратился в суд с иском к управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о реализации права на возмещение вреда здоровью с учетом исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка, предшествующего увечью вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному заявлению инвалидов - чернобыльцев, проживающих на территории Кочубеевского района, в котором выражалось несогласие с получаемыми размерами выплат ежемесячной денежной компенсации, которые по их мнению, выплачиваются в заниженном размере из-за отказа управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района (далее - Управление) в ее перерасчете, исходя из заработка на период страхового случая по выбранному каждым ликвидатором варианта расчета.

По результатам проверки установлено, что Бурмистров А.Ф. является инвалидом 2 группы с 80% степенью утраты профессиональной трудоспособности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, получает денежные выплаты, предусмотренные в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон), одна из которых выплачивается ежемесячно, как денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в виде утраченного заработка.

Для выполнения работ по ликвидации последствий техногенной катастрофы на ЧАЭС Бурмистров А.Ф. был призван государственным органом — военным комиссариатом и откомандирован для выполнения указанных работ, где у него были изменены его специальность, условия труда, заработная плата. Бурмистров А.Ф. был подвергнут опасному и вредному для здоровья воздействию радиации.

Перед призывом на военные сборы, Бурмистров А.Ф. после прохождения медицинской комиссии был признан здоровым и годным к работе с радиоактивными материалами, о чем свидетельствует запись в военном билете. В результате воздействия ионизирующего излучения и других вредных производственных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС у Бурмистрова А.Ф. наступило ухудшение здоровья и ДД.ММ.ГГГГ после освидетельствования во ВТЭК был признан инвалидом 2-й группы с 80 %-й степенью утраты профессиональной трудоспособности с формулировкой «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» бессрочно. С последующими переосвидетельстваниями состояния здоровья, группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ 3-я с 50% степенью утраты трудоспособности, ДД.ММ.ГГГГ 2-я с 60% степенью утраты трудоспособности бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ Бурмистрову А.Ф. ответчиком была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью (ВВЗ), причиненного увечьем вследствие выполнения работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленная из заработка перед установлением инвалидности, не применив в расчетах принцип индексации, хотя вариант исчисления из заработка 12-ти месяцев, предшествующих увечью, с применением в расчетах должной индексации в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренной законодательством, для него был самым благоприятным вариантом, о чем свидетельствует ниже приведенный расчет.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик стал выплачивать ВВЗ в твердой денежной сумме, предусмотренной ФЗ № - ФЗ от 12.02 2001 года, как инвалиду третьей группы, которая составляла 2500 рублей. Из заработка 12-ти месяцев перед полученным увечьем вследствие выполнения работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на эту дату, ее размер составлял бы 3730,72 рубля, размером большим от фиксированной суммы в 2500 рублей, в связи с чем, перевод на фиксированную сумму был незаконным, что привело к ущемлению прав инвалида – чернобыльца и значительному снижению его материального положения.

Бурмистрову А.Ф. не были разъяснены права о выборе периода для исчисления сумм возмещения вреда, закрепленные в ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года.

От расчета по исчислению возмещения вреда, исходя из заработка, полученным до увечья он никогда не отказывался, напротив, Бурмистров А.Ф. обращался к ответчику с заявлением о перерасчете ВВЗ из заработка 12-ти месяцев перед увечьем, на что был отказ в перерасчете. Размер ВВЗ на 03 декабря 1997 года, исчисленный из заработка перед увечьем составил 1557,57 рублей, ему же назначена была сумма ВВЗ на эту дату в размере 547,47 рублей.

Из проверенного материала видно, что управлением труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на сегодняшний день Бурмистрову А.Ф. ВВЗ выплачивается в заниженном размере, что нарушает его право на полное возмещение вреда здоровью, предусмотренное Конституцией РФ. После проведенного анализа судебной практики по перерасчету ВВЗ инвалидам — чернобыльцам, как по России, так и в Ставропольском крае, включая Кочубеевский район, до принятия последних Постановлений Конституционного Суда РФ и внесенных изменений и дополнений в базовый чернобыльский закон, указанных ниже, установлены факты выплат им ВВЗ, исчисленной на основе заработка на период страхового случая, исходя из более благоприятного варианта для ликвидатора расчета, но Бурмистрову А.Ф. ответчиком в перерасчете было отказано, отказ считает незаконным в связи с тем, что нарушается его право на получение возмещения вреда здоровью в полном объеме по следующим основаниям:

Статьей 2 Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения в назначения и выплаты суммы возмещения вреда здоровью в фиксированном размере: «гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10000,00 рублей». Как видно из вышеприведенных цифр, сумма ВВЗ ранее выплачиваемая, исчисленная из заработка 12-ти месяцев пере увечьем была более выгодным вариантом, нежели переназначенная на фиксированную сумму.

Таким образом, перевод на фиксированную сумму, начиная с февраля 2001 года, грубо нарушает право Бурмистрова А.Ф. на получение суммы в возмещение вреда здоровью, исходя из заработка, полученным им до увечья, что является благоприятным вариантом расчета ВВЗ. Бурмистрова А.Ф. был лишен права выбора, предусмотренного законодательством.

Говорить о праве выбора можно только тогда, когда инвалиду – чернобыльцу реально бы предоставили информацию не только о Федеральном Законе № от ДД.ММ.ГГГГ и о праве выбора, но и о части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР») в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного Законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», начиная с ДД.ММ.ГГГГ - 1,581 раза; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,515 раза.

Абзац 1 и 2 пункта 2 Правил закрепили положение о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящихся к вреду реально невосполнимому и не исчисляемому, обязывает Государство стремиться к его более полному по объему возмещению, что так же прямо подтверждено в ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда причиненного радиационным воздействием.

Временем причинения ущерба здоровья (увечья) является последний день работы ликвидатора на ЧАЭС, в данном случае у Бурмистрова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года.

Заработная плата истца за 12 месяцев, предшествующих полученному увечью, за период с сентября 1986 по август 1987 годы (по желанию Бурмистрова А.Ф. август как неполный месяц 1987 года включен в расчет платежей, что допускается законодательными актами), составила:

1986 год - сентябрь - 217,44 рублей; октябрь - 251,56 рублей; ноябрь -184,76 рублей; декабрь - 198,00 рублей = 851,76 рублей;

1987 год - январь - 227,73 рублей; февраль - 229,71 рублей; март - 260,59 рублей; апрель - 313,55 рублей; май - 129,31 рублей; июнь - 373,74 рублей; июль - 425,20 рублей; август - 441,21=2401,04 рублей.

Кроме того истец имеет дополнительную справку о заработной плате за период работы в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которая включена в расчет: 1987 год – июнь 373,83 рублей, июль – 633,79 рублей, августа – 63,30 рублей = 1070,92 рублей.

Общая сумма заработной платы за 12 месяцев работы с учетом индексации в связи с повышением стоимости жизни по нижеприведенному расчету, составила 167564,01 рублей:

за 1986 год составила 851,76 рублей,

за 1987 год составила 3471,96 рублей (с учетом заработка на ЧАЭС).

Пунктом 2 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-I «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», установлено, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчисляется размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в1986 г. - в 6,7 раза, 1987 г. - в 6,4 раза.

Этим же постановлением установлено, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установлено, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ - в 6 раз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 3 раза.

Эти нормы подтверждены Верховным Судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ по жалобам ФИО1, ФИО2 И других граждан «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 10».

Сумма среднемесячной заработной платы за указанный период, составила: 13963,67 рублей:

(851,76 * 6,7 * 6 = 34240,75) + (3471,96 * 6,4 * 6 = 133323,26) = 167564,01 рублей : 12 = 13963,67 рублей - (среднемесячная заработная плата, предшествующая увечью).

Подсчитанная указанным путем сумма заработка увеличивается начиная с ДД.ММ.ГГГГ с применением индексов увеличения минимальных размеров пенсии (ч.3 ст. 11 Правил в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ – в 2,5; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,8; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,8; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,51; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,2; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,27; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,2; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,05; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,15; с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,1; Процент утраты профессиональной трудоспособности - 80%. Деноминация – 0,001:13963,67рублей.*2,5*1,9*1,9*1,8*1,8*1,3*1,51*1,2*1,27*1,2*1,05*1,15*1,1*80%*0,001= 1 557,57 рублей.

Рассматривая вопрос об индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда, Конституционный Суд Российской Федерации пунктом 2 резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П определил, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

В пункте 5 постановления Пленума приведены такие разъяснения: «В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона № 82- ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Следовательно, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 01.2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 1 32), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 07,2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24. 11.1995 года № 175-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, ежемесячный размер компенсации в возмещение вреда здоровью должен быть равен:

с ДД.ММ.ГГГГ 2 462,52 руб./мес. (1 557,57 *1,581)

с ДД.ММ.ГГГГ 3 730,72 руб./мес. ( 2 462,52 * 1,515 )

Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановление Пленума Верховного Суда РФ о ДД.ММ.ГГГГ № 7) разъясняет, что в соответствии с часть 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 и части 3 статьи 2 «базового чернобыльского» Закона (в редакции Федеральный закон № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Согласно справке территориального органа федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума в среднем за 2001 год для пенсионеров в <адрес> составляет 1,682; за 2002 год составляет 1,2222, за 2003 год составляет 1,1953.

Таким образом, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять:

С ДД.ММ.ГГГГ – 6 275,07 руб./мес. (3 730,72 * 1,682);

С ДД.ММ.ГГГГ – 7 669,39 руб./мес. (6 275,07 * 1,2222);

С ДД.ММ.ГГГГ – 9 167,22 руб./мес.(7 669,39 * 1,1953);

С ДД.ММ.ГГГГ индексация ВВЗ производится по уровню инфляции:

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,11- в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 141-ФЗ и Постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 143.

Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ – 10 175,61 рублей (9 167,22 * 1,11).

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,09 – в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 143.

Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ – 11 091,41 рублей (10 175,61 * 1,09)

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,08 – в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ О федеральном бюджете на 2007 год и Постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171.

Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ –11 978,72 рублей (11 091,41 * 1,08).

С ДД.ММ.ГГГГ – 1,105 Постановление Правительства РФ № от 03.09.2008г. «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.» Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ – 13 236,49 рублей (11 978,72 * 1,105).

С ДД.ММ.ГГГГ – 1,13 Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.» Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ – 14 957,23 рублей (13 236,49 * 1,13)

С ДД.ММ.ГГГГ – 1,1 Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в 2008 – 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»».

Следовательно, размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ –16 452,95 рублей (14 957,23 * 1,1).

С ДД.ММ.ГГГГ – 1,065 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»».

Следовательно, размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ – 17 522,39 рублей (16 452,95 * 1,065).

С ДД.ММ.ГГГГ – 1,06 Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об индексации в 2008 – 2012 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам. подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»». Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью составляет с ДД.ММ.ГГГГ – 18 573,73 рублей ( 17 522,39 * 1,060).

С ДД.ММ.ГГГГ – 1,055 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»».

Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью составляет с ДД.ММ.ГГГГ – 19 595,29 рублей ( 18 573,73 * 1,055)

С ДД.ММ.ГГГГ – 1,05 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ – 20 575,05 рублей (19 595,29 * 1,05).

С ДД.ММ.ГГГГ - 1,055 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Размер ежемесячной суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять – 21 706,68 рублей (20 575,05 * 1,055).

В соответствии с внесенными Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П; от ДД.ММ.ГГГГ № 24-П; от ДД.ММ.ГГГГ № 23-П изменениями и дополнениями в закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ; от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ ежемесячные суммы денежной компенсации в ВВЗ должны быть перерасчитаны с применением всех повышающих коэффициентов к выбранному инвалидом – чернобыльцем варианту расчета. Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 134-О указал, что право на выбор варианта по перерасчету ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов – чернобыльцев с определением размера данной выплаты, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности допускается с обращением в органы, на которые возложены функции назначения и выплаты денежных компенсаций, либо в суд. В полномочный орган – к ответчику с заявлением о перерасчете Бурмистров А.Ф. обращался, в перерасчете ему было отказано.

Указанным Определением рекомендуется, кроме определенной позиции по перерасчету ВВЗ, изложенной в настоящем Определении, судам, при рассмотрении дел по перерасчету ВВЗ, следует учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, выраженные в его Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № 21-П; от ДД.ММ.ГГГГ № 24-П; от ДД.ММ.ГГГГ № 23-П; Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 2218-О; в которых также изложены допустимые положительные нормы и принципы по перерасчету ВВЗ.

В соответствии с изложенными позициями в Постановлении и Определении Конституционного Суда РФ, после перерасчета ВВЗ с даты его назначения, с ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет 21 706,68 рублей (Двадцать одна тысяча семьсот шесть рублей 68 копеек).

В статье 208 ГК РФ указано, что исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом: требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Однако, требования, предъявленные по истечению трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска;

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В статье 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 10 июля, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) указано: «на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется». В данной статье нет ограничений, которые указаны в п.3 статьи 208 ГК РФ, по удовлетворению таких требований за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

То обстоятельство, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» полностью распространяются на лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, доказывается тем, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» применялся Конституционным Судом РФ при проверке конституционности ряда положений «чернобыльского» законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № 445-О определил:

Положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Статьей 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предусмотрено что конституционно-правовой смысл положений статьи 208 ГК Российской Федерации, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, изложенных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 23) и статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в данном случае- Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов граждан, обратившихся в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав.

На основании изложенного, просит суд: взыскать с управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> в пользу Бурмистрова А.Ф., за счет средств федерального бюджета, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью вследствие полученного увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленной из заработка, 12-ти месяцев, предшествующему увечью, согласно представленного суду расчета, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренных законодательством РФ, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 706,68 рублей (двадцать одна тысяча семьсот шесть рублей 68 копеек) в месяц, с последующей её индексацией в установленном законом порядке.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Бурмистров А.Ф. был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направив суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель Бурмистрова А.Ф. – Криницын А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района СК в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив суду письменные возражения, в которых указывает, что Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> с требованиями истца о взыскании в пользу Бурмистрова А.Ф., за счет средств федерального бюджета, ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие полученного увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленной из заработка 12-ти месяцев, предшествующего увечью, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренных законодательством, не согласно по следующим основаниям.

Бурмистров А.Ф. впервые врачебно-трудовой экспертной комиссией был признан инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Причина инвалидности «увечье, полученное при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС» с 80% степенью утраты профессиональной трудоспособности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплата сумм возмещения вреда вследствие Чернобыльской катастрофы производилась в порядке, определенном пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и абзацами первым и вторым пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1.

В соответствии со статьей 14 (периоды, за которые определяется среднемесячный заработок) Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1, среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы) предшествующих трудовому увечью. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

В соответствии со статьей 12 (возмещение заработка или его части) постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1, размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности.

Период участия Бурмистрова А.Ф. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС больше одного календарного месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). К инвалидности и установлению факта утраты трудоспособности в 1997 году привели заболевания, развившиеся к этому времени вследствие воздействия радиации, полученной при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, для исчисления сумм в возмещения вреда мог быть принят заработок только за 12 месяцев работы, предшествовавших дате установления инвалидности, что и было сделано.

Статья 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гласит: «....во всех случаях заработок, из которого исчислялась сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда». Семикратная сумма установленного законом минимального размера оплаты труда должна была учитываться на время возмещения вреда, а не на время его причинения, поскольку сама сумма возмещения вреда исчислялась не из номинальной величины заработка на время причинения вреда, а из суммы этого заработка, предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда на время возмещения вреда (путем применения повышающих коэффициентов).

Кроме того, впервые, компенсация в возмещение вреда здоровью была назначена в связи с вступлением в действие Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со ДД.ММ.ГГГГ, до этого момента инвалидам ЧАЭС выплачивалась пенсия по инвалидности.

Согласно справке о заработной плате, предоставленной Бурмистровым А.Ф., средняя заработная плата за 12 месяцев, предшествующих наступлению инвалидности составила 684 рубля 34 копейки. Соответственно, размер суммы возмещения вреда с учетом 80% утраты профессиональной трудоспособности, подлежащий к выплате истцу на тот момент составлял 547 рублей 47 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ - с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Бурмистров А.Ф. стал получать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в фиксированном размере 2500 рублей, как наиболее выгодный для него вариант (личное заявление ДД.ММ.ГГГГ года).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 31 -ФЗ, который внес изменения в статью 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом,.. .ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ компенсация в возмещение вреда здоровью исходя из фиксированной суммы 2500 рублей была проиндексирована в соответствии с уровнем прожиточного минимума, с уровнем инфляции, с индексом потребительских цен.

Таким образом, в настоящий момент размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, на основании судебного решения составляет 14539, 92 рубля.

Кроме того, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) не содержит нормы, предоставляющей право инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы на неоднократный выбор вида выплаты в возмещение вреда (сумм в возмещение вреда или же компенсации в возмещение вреда).

После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ суммы в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС из заработка не исчисляются. Данная норма Конституционным Судом РФ признана не противоречащей Конституции РФ (определение № 11-П от ДД.ММ.ГГГГ).

Также не признаны противоречащими положения частей первой и второй статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении возможности применения нормы пункта 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» об исчислении сумм возмещения вреда в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного месячного заработка.. . для тех инвалидов - чернобыльцев, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, что в данном случае не может применяться, так как период участия на ЧАЭС у Бурмистрова А.Ф. составил более одного календарного месяца.

В соответствии со ст.11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1, «… суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда».

В соответствии с п.2 ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. На протяжении периода получения ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью Бурмистров А.Ф. обращался в суд за ее перерасчетом. Выплата суммы компенсации производится в размере, установленном Кочубеевским районным судом по иску самого получателя, по этим выплатам не существует задолженности, а также отказа в индексации указанных выплат не было, более того индексация своевременно производится в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, требования прокурора в интересах Бурмистрова А.Ф. о восстановлении его права на исчисление ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью из заработка 12- ти месяцев, предшествующему стойкой утрате профессиональной трудоспособности и установлению инвалидности, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни необоснованны, т.к. противоречат действующему законодательству.

Кроме того, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 23-П, на которые ссылается истец, распространяется на граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС из числа военнослужащих, а также из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, получавших пенсию за выслугу лет, и которые не обращались за установлением выплаты до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. Бурмистров А.Ф. не относится к указанной категории граждан, за назначением положенной ему по законодательству выплаты обратился в 1994 году, т.е. до вступления в силу Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действие вышеуказанных постановлений Конституционного Суда на него не распространяется.

На основании вышеизложенного, просят суд отказать прокурору <адрес> в интересах Бурмистрова А.Ф. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Также представителем ответчика суду предоставлен расчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка перед установлением инвалидности, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ, в котором указано, что Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> (далее Управление) не согласно с исковыми требованиями, в том числе в части расчета недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью Бурмистрова А.Ф.

Механизм расчета не соответствует требованиям действующего законодательства, равно как и требованиям законодательства расчетного периода.

В соответствии со статьей 14 Правил (далее Правила) возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление № 4214-1), среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижений трудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Впервые, группа инвалидности Бурмистрову А.Ф. была установлена ДД.ММ.ГГГГ года, (2 группа бессрочно 80 %)

Как следует из материалов, хранящего в Управлении, личного выплатного дела Бурмистрова А.Ф., размер возмещения вреда был исчислен из заработка перед установлением инвалидности, на основании справки о заработке от ДД.ММ.ГГГГ (за период работы с декабря 1996 года по ноябрь 1997 года). Заработок на ДД.ММ.ГГГГ составлял 563 рубля 08 копеек < 7 МРОТ.

Размер возмещения вреда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял – 536 рублей 65 копеек (заработок доведен до 7 МРОТ (83,49 х 7) = 584,43 х 80% утраты трудоспособности).

Исковые требования Бурмистрова А.Ф. содержат положение об отсутствии в индексации его заработка двух индексов МРОТ (в июле 2000 года — 1,581 и январе 2001 года - 1,515). Но, как правильно заметил сам истец, только суды были вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года, после разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ постановления № «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”. Иными словами, Управление не имело полномочий применить в 2000, 2001 году оспариваемые индексы.

МРОТ на ДД.ММ.ГГГГ – 132,00 х 7 = 924 х 80 % = 739,20

МРОТ на ДД.ММ.ГГГГ – 200,00 х 7 = 1400,00 х 80 % = 1120,00

1120,00 < 2500 рублей (личное заявление от ДД.ММ.ГГГГ года).

Отказ федерального законодателя от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и переход к новому способу – в зависимости от степени утраты здоровья предполагает соблюдение требований, вытекающих, в частности, из необходимости эффективного индексирования в соответствии с изменением показателей прожиточного минимума, а также принципа правовой определенности и стабильности правовых отношений, исходя из которых государство должно стремиться обеспечить достойную жизнь этих граждан.

Следовательно, сам по себе переход к новому способу определения размера возмещения вреда, как основанный на признании конституционного принципа равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не противоречит Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П).

Поскольку нельзя применять индексы инфляции для увеличения размера возмещения вреда рассчитанного из 7 МРОТ, то в качестве альтернативного варианта предлагают:

Заработок на ДД.ММ.ГГГГ составлял 563 рубля 08 копеек (563,08 х 80% утраты трудоспособности) = 450,46 размер возмещения вреда

450,46 х 1,581 х 1,515 = 1078,95 < 2500 рублей (личное заявление от ДД.ММ.ГГГГ года).

Далее, истец завышает размер ВВЗ в связи с применением непредусмотренного законодательством порядка индексации по прожиточному индексу в <адрес> (1,6820; 1,2222; 1,1953).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П было определено: «Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации».

Следовательно, после внесения изменений в законодательство индексация сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации применяться не может.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-Ф3 «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 194-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-Ф3).

Верховный Суд Российской Федерации своим определением от ДД.ММ.ГГГГ № эту норму подтвердил: «В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что суды общей юрисдикции могут принимать решения об индексации исходя из роста величины прожиточного минимума субъектов Российской Федерации в качестве конституционно-правовой меры временного характера - впредь до внесения изменений федеральным законодателем в правовое регулирование».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 326с «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС...», ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год» и «О федеральном бюджете на 2004 год».

1078,95 х 1,12 = 1208,42 (с 19.06.2002)

1208,42 х 1,12 = 1353,43 (с 01.01.2003)

1353,43 х 1,1 = 1488,77 (с 01.01.2004)

1488,77 х 1,11 = 1625,53 (с 01.01.2005)

1625,53 х 1,09 = 1801,26 (с 01.01.2006)

1801,26 x 1,08 = 1945,36 (с 01.01.2007)

1945,36 х 1,105 =2149,62 (с 01.01.2008)

2149,62 х 1,13 = 2429,07 (с 01.01.2009)

2429,07 х 1,1 = 2671,98 (с 01.01.2010)

2671,98 х 1,065 = 2845,66 (с 01.01.2011)

2845,66 х 1,06 = 3016,40 (с 01.01.2012)

3016,40 х 1,055 = 3182,30 (с 01.01.2013)

3182,30 х 1,05 = 3341,42 (с 01.01.2014)

3341,42 х 1,055 = 3525,20 (с 01.01.2015).

3525,20 < 14539,92* (*сумма ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года).

Кроме того, Управление полагает, что поводом для обращения в суд первой инстанции с заявленными исковыми требованиями, является несогласие Бурмистрова А.Ф. с взысканной в его пользу индексированной суммой, по решению Кочубеевского суда от ДД.ММ.ГГГГ (по иску самого истца). Однако нормами ГПК предусмотрен иной порядок обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений.

Представитель третьего лица - министерства труда и социальной защиты населения по <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился. В суд от представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения по <адрес> поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты населения по <адрес>.

В суд от представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты населения по <адрес> также поступили возражения на иск, в которых указано, что министерством труда и социальной защиты населения Ставропольско­го края рассмотрено исковое заявление прокурора <адрес> Плетнева В.Г. в интересах Бурмистрова А.Ф. о реализации права на возмещение вреда здоровью с учетом исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из заработка, предшествующего увечью вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ.

С требованиями истца, не согласны по следующим основаниям.

1. Выбор способов определения размера денежных компенсаций, вхо­дящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чер­нобыльской катастрофы, и критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерога­тивой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимо­сти от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожи­точного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Россий­ской Федерации.

2. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении из­менений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подверг­шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в базовый Закон были вне­сены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 части первой статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей выплату возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от груп­пы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П норма закона в части перехода на твердые сум­мы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий (пункт 1 резолютивной части) была признана не противоре­чащей Конституции Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемая истцом норма утратила силу задолго до его обращения в Кочубеевский районный суд <адрес>.

3. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вслед­ствие катастрофы на ЧАЭС», в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, под­вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 194-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требования закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № 326, от 27 де­кабря 2004 г. № 847, от ДД.ММ.ГГГГ № 292, от ДД.ММ.ГГГГ № 246, от ДД.ММ.ГГГГ № 171, от ДД.ММ.ГГГГ № 914, от ДД.ММ.ГГГГ № 181, от ДД.ММ.ГГГГ № 655, от ДД.ММ.ГГГГ № 992, от ДД.ММ.ГГГГ № 545, от ДД.ММ.ГГГГ № 1024, от ДД.ММ.ГГГГ № 1079, от 08 де­кабря 2011 г. № 1019, от ДД.ММ.ГГГГ № 1255, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 1411, ежегодно утверждало правила (поря­док) индексации на соответствующий год установленных Законом Россий­ской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компен­саций и иных выплат.

Таким образом, в настоящее время порядок индексации размеров еже­месячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленных Зако­ном Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защи­те граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодателем определен, поэтому применение иного порядка индексации противоречит требованиям действующего законодательства.

4. После вступления в законную силу Федерального закона от 12 фев­раля 2001 г. № 5-ФЗ Бурмистров А.Ф. по его личному заявлению был переведен с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в фиксированном размере 2500 руб., который был выше размера суммы в возмещение вреда, равного 560 рублей, тем самым он использовал предоставленное законом право выбора на получение сумм в возмещение вреда из заработка или же ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в фиксированном размере.

По вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации в возме­щение вреда Бурмистров А.Ф. неоднократно обращался в <адрес>­ный суд <адрес>.

Решения Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ исполнены управлением труда и социальной защиты населения Кочубеевского муниципального района в пол­ном объеме. Решение суда, принятое ДД.ММ.ГГГГ исполняется по на­стоящее время. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, подлежащий выплате Бурмистрову А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ, составляет 14539 руб. 92 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные ранее всту­пившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренно­му делу обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспари­ванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного просят суд отказать в удовлетворении иска прокурора <адрес> Плетнева В.Г. в интересах Бурмистрова А.Ф. в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на воз­мещение ущерба, причиненного его здоровью экологическими правонарушениями.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, Бурмистров А.Ф., 1945 года рождения, действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период прохождения военных сборов при войсковой части 44316 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был призван военным комиссариатом <адрес>.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон), действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих этому Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

С декабря 1997 года Бурмистрову А.Ф. впервые рассчитаны суммы в возмещение причиненного его здоровью вреда.

Из материалов дела следует, что Бурмистров А.Ф. ранее обращался в суд с исками об индексации сумм, выплачиваемых в возмещения вреда к УТСЗН, решениями от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ производилась индексация и взыскание недополученных сумм. Также Бурмистров А.Ф. обращался в суд с иском к УТСЗН администрации Кочубеевского муниципального района СК о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и о взыскании недополученных сумм с учетом их индексации по росту потребительских цен, ссылаясь на необходимость индексации выплаченных ответчиком ему ежемесячных сумм с учетом установленных Законом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодных коэффициентов потребительских цен. Решением Кочубеевского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный иск удовлетворен частично. Суд вынес решение об установлении ежемесячной денежной компенсации в размере 8023 рублей 77 копеек с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании единовременной суммы задолженности в размере 167660 рублей 31 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации по росту потребительских цен. На сегодняшний день размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, на основании указанного судебного решения составляет 14539,92 рублей.

Факт того, что районный суд при расчете указанной суммы учитывал годовые коэффициенты индексации в связи ростом потребительских цен величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> (коэффициенты прожиточного минимума) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается мотивировочной частью данного решения. Решение вступило в законную силу и исполняется ответчиком по настоящее время.

Нормами действующего материального Закона, регулирующими отношения, связанные с выплатой социальной компенсации лицам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и нормами Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения по индексации присужденных судом сумм, не предусмотрена повторная индексация сумм (даже при наличии допустимых сведений об ином индексе), которые уже были предметом судебной индексации.

Так, в пункте 8.2 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7, от ДД.ММ.ГГГГ № 23) «О некоторых вопросах, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что, разрешая споры, возникшие в связи с отказом в индексации компенсационных выплат исходя из уровня инфляции, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимо учитывать, что требования о проведении такой индексации, заявленные лицами, которым компенсационные выплаты были проиндексированы с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, не могут быть удовлетворены, поскольку это приведет к индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период.

В силу статей 59, 60 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Следовательно, основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением было несогласие истца с взысканной с ответчика в его пользу индексированной суммы по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, нормами Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации предусмотрен иной порядок обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений.

Новые основания, которые обосновывали бы обстоятельства (юридические факты), в настоящем исковом заявлении не изложены.

Фактически прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявление к УТСЗН администрации Кочубеевского муниципального района СК в интересах Бурмистрова А.Ф., который уже был предметом судебного рассмотрения.

После вступления в законную силу Федерального закона от 12 фев­раля 2001 г. № 5-ФЗ Бурмистров А.Ф. по его личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был переведен с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в фиксированном размере 2500 руб., который был выше размера суммы в возмещение вреда, исчислен­ного из среднемесячного заработка, использовав предоставленное законом право выбора на получение сумм в возмещение вреда из заработка или же ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в фиксированном размере.

Кроме того, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) не содержит нормы, предоставляющей право инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы на неоднократный выбор вида выплаты в возмещение вреда (сумм в возмещение вреда или же компенсации в возмещение вреда). После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ суммы возмещения вреда инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС из заработка не исчисляются. Данная норма Конституционным Судом РФ признана не противоречащей Конституции РФ (определение № 11-П от ДД.ММ.ГГГГ). Суду ответчиком представлен расчет индексации суммы, которую Бурмистров А.Ф. получал на момент перехода к выплате возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме исходя из группы инвалидности на день вступления в законную силу Федерального закона от 12 фев­раля 2001 г. № 5-ФЗ с учетом применяемых на сегодняшний день коэффициентов, согласно которого в случае такой индексации размер получаемой в возмещение вреда компенсации меньше, чем Бурмистров А.Ф. получает на данный момент исходя из проиндексированных сумм в соответствии с решением Кочубеевского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /3525,20 рублей против 14539,92 рублей/. Суд находит данный расчет обоснованным.

Также не признаны противоречащими положения частей первой и второй статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении возможности применения нормы пункта 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» об исчислении сумм возмещения вреда в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного месячного заработка.. . для тех инвалидов - чернобыльцев, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, что в данном случае не может применяться так, как период участия на ЧАЭС у Бурмистрова А.Ф. составил более одного календарного месяца.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гласит: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено Законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». Суд обращает внимание на то, что истцом не представлены индексы роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевский районный суд <адрес> вынес решение об установлении ежемесячной денежной компенсации в размере 8023 рублей 77 копеек с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскании единовременной суммы задолженности в размере 167660 рублей 31 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации по росту потребительских цен. На сегодняшний день размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, на основании указанного судебного решения составляет 14539,92 рублей.

В соответствии с п.2 ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. На протяжении всего периода получения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Бурмистров А.Ф. неоднократно обращался в суд за ее перерасчетом. Выплата суммы компенсации производится в размере, установленном Кочубеевским районным судом по иску самого получателя, по этим выплатам не существует задолженности, а также отказа в индексации указанных выплат не было, более того индексация своевременно производится в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, суд считает, что прокурором неверно произведен расчет сумм в возмещение вреда здоровью из заработка, предшествующего работе на ЧАЭС) включая непосредственно заработок на ЧАЭС (неправильно определен период, из которого должен быть рассчитан заработок. В соответствии со статьей 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (далее Правил), действовавших на момент установления инвалидности и назначения компенсации вреда здоровью (периоды, за которые определяется среднемесячный заработок) утвержденных Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1, среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы) предшествующих трудовому увечью. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Согласно справки МСЭ – 001 № (л.д. 19) причиной установления инвалидности явилось увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. В соответствии со статьей 12 (возмещение заработка или его части) Правил, размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности. Аналогичное положение имеется и в Гражданском Кодексе РФ – ст.1086.

Период участия Бурмистрова А.Ф. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС больше одного календарного месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года). К инвалидности и установлению факта утраты трудоспособности в 1997 году привели заболевания, развившиеся к этому времени вследствие воздействия радиации, полученной при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, для исчисления сумм в возмещения вреда мог быть принят заработок только за 12 месяцев работы, предшествовавших дате установления инвалидности, что и было сделано. При этом Бурмистрову А.Ф. были разъяснены его права о выборе периода для исчисления сумм возмещения вреда, закрепленные в ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Согласно ст.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35, … во всех случаях заработок, из которого исчислялась сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда». Семикратная сумма установленного законом минимального размера оплаты труда должна была учитываться на время возмещения вреда, а не на время его причинения, поскольку сама сумма возмещения вреда исчислялась не из номинальной величины заработка на время причинения вреда, а из суммы этого заработка, предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда на время возмещения вреда (путем применения повышающих коэффициентов).

Кроме того, впервые, компенсация в возмещение вреда здоровью была назначена в связи с вступлением в действие Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со ДД.ММ.ГГГГ, до этого момента инвалидам ЧАЭС выплачивалась пенсия по инвалидности.

Таким образом, требования прокурора в интересах Бурмистрова А.Ф. о восстановлении его права на исчисление ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью из заработка 12-ти месяцев, предшествующему увечью, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни необоснованны, так как противоречат законодательству.

В Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21-П, а также от ДД.ММ.ГГГГ № 23-П, по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина ФИО3, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, указано «Признать часть первую статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 42, 46 (часть 1), 53 и 125 (части 4 и 6), в той мере, в какой содержащиеся в ней положения - в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в сохраняющем свою силу Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П, - служат основанием для отказа в назначении инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые получают пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, но не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности)». Таким образом, указанные постановления распространяются на граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС из числа военнослужащих, а также из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые получают пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, которые не обращались за установлением выплаты до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ и которым было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью исходя из денежного довольствия. Бурмистров А.Ф. не относится к указанной категории граждан, так как за назначением положенной ему по законодательству выплаты обратился в 1997 году, ему не было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с декабря 1997 года по настоящее время получает компенсацию в возмещение вреда здоровью, задолженности по компенсации не имеется, т.е. он обратился за назначением компенсации до вступления в силу Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на момент издания указанного закона уже получал денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, не являлся и не является получателем пенсии по выслуге лет, расчет компенсации был произведен исходя из заработка, а не из денежного довольствия, следовательно, действие вышеуказанных постановлений Конституционного Суда на него не распространяется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что все необходимые индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежащих возмещению истцу ответчиком, вступившими в законную силу решениями суда уже были произведены и оснований для перерасчета ранее установленных сумм не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Бурмистрова А.Ф. к управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> о взыскании за счет средств федерального бюджета, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью вследствие полученного увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, исчисленной из заработка, 12-ти месяцев, предшествующему увечью, согласно представленного суду расчета, с учетом применения всех повышающих коэффициентов в связи с повышением стоимости жизни, предусмотренных законодательством РФ, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 706 (двадцать одна тысяча семьсот шесть) рублей 68 (шестьдесят восемь) копеек в месяц, с последующей её индексацией в установленном законом порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий С.А.Щербаков