Решение по делу № 5-1406/2019 от 18.06.2019

 Административное дело № 5-1406/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                                                                            18 июня 2019 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 26 Казаринова Т.В., и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Районная управляющая организация»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном консультантом отдела лицензирования и административно-правовой работы Государственной жилищной инспекции Вологодской области Мухиной С.А, в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Районная управляющая организация», 13.05.2019 установлено, что ООО «Районная управляющая организация», в лице директора Кострова  А.В. допустила нарушение ч.2,4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в части внесения изменений в реестре многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляется ООО «Районная управляющая компания», а именно, по многоквартирным домам по адресу: "адрес обезличен" . ООО «Районная управляющая организация» осуществляет деятельность по управлению, в том числе многоквартирными домами по адресу: "адрес обезличен" 9. В ходе проведения внеплановой документарной проверки Государственной жилищной инспекцией составлен административный протокол, согласно которому в соответствии с соглашением от 31.12.2014 г. о расторжении договора управления ЖФ от 07.12.2011 г. договорные отношения по управлению МКД <НОМЕР> ООО «Районная управляющая организация», акт приема-передачи документации по Жилфонду подписан 31.12.2014 г. В соответствии с соглашением от 31.12.2014 г. о расторжении договора управления ЖФ от 07.12.2011 г. договорные отношения по управлению МКД ООО «Районная управляющая организация», акт приема-передачи документации по Жилфонду подписан 31.12.2014 г. Договора управления расторгнуты 31.12.2014 г., а документы на исключение поступили в Инспекцию 03.04.2019 г., что свидетельствует о нарушении требований ч. 2, 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем в отношении ООО «Районная управляющая организация» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Районная управляющая организация» Розова О.С. в судебном заседании не согласилась с протоколом, пояснив, что в предписании № 2955-2019 о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ конкретных причин, по которым было выдано предписание, в тексте указано не было, при подаче заявления на выдачу лицензии от 01.04.2015 г. по адресу: "адрес обезличен"  были ошибочно указаны юрисконсультом ошибочно, договора управления с 01.01.2015 года с собственниками не заключались, по данным адресам производились начисления за вывоз ТБО, задолженностей за ними не было, поэтому данное нарушение было выявлено ранее. ООО «Районная управляющая организация» управляла данными домами в период с 07.12.2011 года по 31.12.2014 года и после расторжения договора управления МЖФ о выборе способа управления указанными домами ООО «Районная управляющая организация» не было известно. От 15.04.2019 года начальником Государственной жилищной инспекции Вологодской области было вынесено решение <НОМЕР> об исключении сведений о многоквартирных домах по адресу: "адрес обезличен"  по факту не являются многоквартирными, они относятся к домам блокированной застройки и с 01.01.2015 года они находятся на непосредственном способе управления. В результате указания данных домов в заявлении на выдачу лицензии, каких-либо негативных последствий для Государственной жилищной инспекции по Вологодской области и собственников жилых помещений не последовало (начислений за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД не производилось).Заявление Государственной жилищной инспекцией Вологодской области составлено ранее, чем протокол об административном правонарушении. Ранее ООО «Районная управляющая организация» административному наказанию со стороны Государственной жилищной инспекции Вологодской области не подвергалась. В связи с чем просят освободить Общество с ограниченной ответственностью «Районная управляющая организация» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в деянии ООО «Районная управляющая организация» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

ООО «Районная управляющая организация» в лице директора Кострова А.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирными домами по адресу: "адрес обезличен"  согласно лицензии № 035-000170 от 21 мая  2015 г.

В соответствии с соглашением от 31.12.2014 г. о расторжении договора управления МЖФ от 07.12.2011 г. договорные отношения по управлению МКД <НОМЕР>,ООО «Районная управляющая организация», акт приема-передачи документации по жилфонду подписан 31.12.2014 г.

В соответствии с соглашением от 31.12.2014 г. о расторжении договора управления МЖФ от 07.12.2011 г. договорные отношения по управлению МКД <НОМЕР> ООО «Районная управляющая организация», акт приема-передачи документации по жилфонду подписан 31.12.2014 г.

Договора управления расторгнуты 31.12.2014 г., а документы на исключение поступили в Инспекцию 03.04.2019 г., что свидетельствует о нарушении требований ч. 2, 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2. 3 ст.  162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

ООО «Районная управляющая организация» имеет лицензию № 035-000170 от 11.05.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и, соответственно, как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 2, 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от  28 октября 2014 г. <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Таким образом, ООО «Районная управляющая организация» в лице директора Кострова А.В. осуществляет деятельность в нарушение частей 2, 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Районная управляющая организация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается  протоколом   об административном правонарушении,  предписанием ГЖИ № 2955-2019 от 15.04.2019 г., копией решения ГЖИ <НОМЕР> от 15.04.2019 г., копией заключения ГЖИ от 15.04.2019 г., возражениями ООО «Районная управляющая организация», копией соглашения о расторжении договора управления от 31.12.2014 г., копией акта приема-передачи от 31.12.2014 г., другими материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Поскольку ООО «Районная управляющая организация» нарушены нормы, выразившиеся в несоблюдении лицензиатом требований, предусмотренных 2, 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014№1110, его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В результате проведенной проверки был выявлен факт нарушения 2, 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений 2, 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014№1110.

К доводам представителя ООО «Районная управляющая компания» суд относится критически, они опровергаются материалами дела. Доводы о том, что дома не являются многоквартирными безосновательны. Данные дома находились под управлением общества, после расторжения договоров документы на исключение поступили в Жилищную инспекцию с нарушением срока.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отнесённого к субъектам малого предпринимательства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного и, исходя из санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, ст.29.9-29.11, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья

                                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Районная управляющая организация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

                Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Великоустюгский районный суд.

Мировой судья                                                                                                     Казаринова Т.В.

По состоянию на 21.06.2019 не вступило в законную силу.