Решение по делу № 2-2369/2016 (2-9912/2015;) от 14.12.2015

                                Гражданское дело №2-2369/2016

                                    Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2016 года                                г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                Бобриневой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеева ЕМ к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, взыскании компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Ерофеев Е.М. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Красноярскому краю, требования мотивировал тем, что проходит службу в должности командира подразделения ОП ПЧ-20 ФГКУ «30 отряд ФПС по Красноярскому краю». 02.09.2015 обратился в ГУ МЧС России по Красноярскому краю с рапортом о рассмотрении документов на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения. Решением жилищной комиссии от 30.09.2015 в выплате компенсации истцу было отказано по тому основанию, что, по мнению комиссии, представленный истцом договор найма жилого помещения не соответствует п.2 ст.674 ГК РФ. Между тем, в силу действующего законодательства сотрудник, не имеющий жилого помещения по месту службы, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. Необходимые документы- договор найма жилого помещения истец предоставил ответчику. То обстоятельство, что ограничение (обременение) права собственности на указанное жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРП, не свидетельствует о несоответствии заключенного договора найма закону. Договор найма заключен истцом 05.07.2015, размер ежемесячной платы за наем составляет 14 000 руб. Истец имеет право на компенсацию в размере 3600 руб. ежемесячно, по состоянию на день подачи искового заявления истцу причитается компенсация за 5 месяцев в размере 18 000 руб.

    Просит признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 30.09.2015 об отказе истцу в выплате компенсации за наем жилого помещения, взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за наем жилого помещения в период с 05.07.2015 по 05.12.2015 в размере 18 000 руб.

    В судебном заседании представитель истца Заливина И.А., действующая на основании доверенности от 30.11.2015, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Юрченко С.Н., доверенность от 12.01.2015, иск не признал, суду пояснил, что позиция ответчика изложена в протоколе жилищной комиссии, основанием для отказа явилось то обстоятельство, что договор найма, заключенный на 1 год, не зарегистрирован в органах Росреестра, что является обязательным.

    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с 8 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 №204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" утверждены

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее- Правила)

Согласно пункту 4 Правил, для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Пунктом 6 Правил установлено, что рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации (пункт 7 Правил)

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8 Правил).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения) (пункт 9 Правил).

Пунктом 2 названного Постановления Правительства РФ установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ежемесячно выплачивается сотрудникам в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей - в городах и районных центрах.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 04.09.2015 обратился в ГУ МЧС России по Красноярскому краю с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, которым пользуется на основании договора найма от 05.07.2015. В рапорте указал, что вместе с ним в данной квартире проживают члены семьи- супруга Е.О.Ю., дочь Е.К.Е., ежемесячная плата по договору составляет 14 000 руб., жилого помещения для постоянного проживания не имеет.

    К рапорту представил договор найма жилого помещения, заключенного с К.О.Н., по условиям которого истцу представлено во временное возмездное пользование жилое помещение по адресу <адрес> на срок с 05.07.2015 по 05.07.2016. плата по договору составляет 14 000 руб., а так же свидетельство о праве собственности К.О.Н. на указанное жилое помещение.

    Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю (протокол №6 от 30.09.2015) истцу отказано в предоставлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Основанием для отказа в предоставлении компенсации послужил вывод жилищной комиссии о том, что договор найма жилого помещения от 25.10.2014 заключен не в соответствии с ч.2 ст.674 ГК РФ.

    Между тем, как указано выше, истцом в комиссию был представлен договор не от 25.10.2014, а от 05.07.2015, и несоответствия этого договора положениям Гражданского кодекса РФ суд не усматривает.

Согласно ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 433 ГК РФ установлено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу части 1 ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, для договора найма жилого помещения предусмотрена простая письменная форма, и государственной регистрации подлежит не сам договор, а ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма, заключенного на срок не менее года.

Представленный истцом договор найма жилого помещения составлен в простой письменной форме, подписан сторонами, содержит все существенные условия договора. Таким образом, данный договор соответствует положениям действующего законодательства, отсутствие же государственной регистрации обременения права собственности К.О.Н. на указанное жилое помещение не свидетельствует о недействительности или незаключенности договора, и для рассматриваемых правоотношений правового значения не имеет.

Условия договора найма жилого помещения сторонами исполняются, что подтверждается копиями приходных кассовых ордеров о внесении Е.О.Ю. –супругой истца, ежемесячных платежей на счет К.О.Н. в размере, установленном договором.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 23.10.2014 по гражданскому делу по иску Ерофеева Е.М. к ГУ МЧС России по Красноярскому краю об оспаривании отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлено, что истец и члены его семьи на праве собственности жилых помещений не имеют, на условиях социального найма жилые помещения им не предоставлялись.

В силу части 2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Отсутствие у истца и членов его семьи жилых помещений установлено судебным решением, и это обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Поскольку истец не имеет жилого помещения, пользуется жилым помещением, принадлежащим треть ему лицу, по договору найма, обратился к ответчику с заявлением о назначении компенсации за наем жилого помещения, представив необходимые документы, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на получение ежемесячной компенсации за наем жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством. Решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 30.09.2015 об отказе в выплате истцу компенсации основано на неверном толковании действующего законодательства, в силу чего суд признает его незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку истец имеет право на получение компенсации с момента заключения договора найма, разрешая иск в пределах заявленных требований, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за наем жилого помещения за период с 05 июля 2015 по 05 декабря 2015 года (5 месяцев) в размере 18 000 руб. (3600х5= 18000)

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 30.09.2015 в части отказа Ерофееву ЕМ в предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения.

Взыскать с Главного управления МЧС России в пользу Ерофеева ЕМ денежную компенсацию за наем жилого помещения в период с 05 июля по 05 декабря 2015года в размере 18 000 руб.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий            /подпись/        Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская