Решение по делу № 5-869/2019 от 29.10.2019

УИД: 63MS0027-01-2019-000451-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-870/2019

по делу об административном правонарушении

29 октября 2019 г. г.Самара

   Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Ю.В.Чайников (по адресу: 443030, г.Самара, ул. Спортивная, 17), 

  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант» Федорова Максима Вячеславовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г.Самара, <АДРЕС>, 100-295,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности прокурора <АДРЕС> района г.Самара от <ДАТА3> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (далее по тексту - ООО «Стройгарант»), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому  в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проверки исполнения ООО «Стройгарант» требований законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, а именно <ДАТА4> ООО «Стройгарант», в лице управляющего <ФИО1>, являясь работодателем <ФИО2>, в установленный законом десятидневный срок не сообщило в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в Государственную инспекцию строительного надзора <АДРЕС> области не направлено уведомление о заключении трудового договора ООО «Стройгарант» с <ФИО2>, как гражданином, ранее замещавшим должность руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области.

Таким образом, должностным лицом - управляющим ООО «Стройгарант» <ФИО1> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебном заседании вину признал, не отрицал факт совершения вменяемого ему административного правонарушения

  Помощник прокуратура <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании постановление поддержала.

            Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту - Закон <НОМЕР>), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 5 ст. 12 Закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того располагал ли он информацией о предыдущем месте работы своего работника, поскольку Трудовое законодательство РФ предусматривает в случае необходимости предоставление дополнительных документов.

Порядок предоставления сведений предусмотрен постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», согласно которому сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.п.3,4 Постановления).

Приказом государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области, замещение которых связано с коррупционными рисками (далее - Перечень). Должность руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области включена в Перечень.

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что юридическое лицо ООО «Стройгарант» <ДАТА9> приняло <ФИО2> на должность руководителя отдела строительного контроля по инженерным сетям (приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА10>, трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА10>, за подписью управляющего ООО «Стройгарант» <ФИО1>).

<ФИО2> замещал должность руководителя управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области, которая включена в Перечень.

Согласно материалам дела приказ о приеме на работу <ФИО2> в ООО «Стройгарант» издан <ДАТА9>, уведомление о трудоустройстве <ФИО2>, в 10-дневный срок в государственную инспекцию строительного надзора <АДРЕС> области не поступало.

Мировой судья считает, что исполняющим обязанности прокурора <АДРЕС> района г.Самара дана правильная квалификация действий должностного лица управляющего ООО «Стройгарант» <ФИО1> по ст. 19.29 КоАП РФ, как противоправное бездействие, выраженное в неуведомлении в установленный срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту работы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального государственного служащего вне зависимости от вида места работы.

    Факт совершения управляющим ООО «Стройгарант» <ФИО1> административного правонарушения,  подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года; приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО2> в ООО «Стройгарант» на должность руководителя отдела строительного контроля по инженерным сетям; трудовым договором  от <ДАТА11>,  заключенным между <ФИО2> и ООО «Стройгарант», подписанным управляющим ООО «Стройгарант» <ФИО1>; распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с, в соответствии с которым с <ФИО2> расторгнут контракт; сообщением государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР>дсп от <ДАТА13>, согласно которому, информация от ООО «Стройгарант» о трудоустройстве <ФИО2> в государственную инспекцию строительного надзора <АДРЕС> области не поступала; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройгарант» и другими материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,  а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ООО «Стройгарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

 При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, ст. 19.29 КоАП РФ мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант» Федорова Максима Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафав размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

         Штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

          При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                         Ю.В.Чайников

     <ОБЕЗЛИЧЕНО>