Решение по делу № 5-578/2018 от 14.06.2018

Дело № 5-578/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п.Плесецк, ул.Садовая, 41                                                                               14 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка №2 Плесецкого судебного района Архангельской области Кузнецова Юлия Александровна, рассмотрев административный материал в отношении 

юридического лица - администрации МО «Плесецкий район», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

        У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 29 АА 197088 от 10.05.2018 года, администрация МО «Плесецкий район» не выполнила законное предписание ОГИБДД ОМВД России по Плесецкому району от 27.03.2018 года об устранении нарушений требований содержания улично-дорожной сети.    

   В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО1> С.Е. пояснила, что Администрацией МО «Плесецкий район» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен контракт на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог. <ОБЕЗЛИЧЕНО> несвоевременно оказывает услуги по расчистке дорог. 20.03.2018 года была сделана заявка в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> 03.04.2018 года работы были сделаны и приняты.

Изучив материалы дела,  заслушав <ФИО2>, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденному Указом Президента РФ от <ДАТА6> Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (п.3 Положения).

           Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

            Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:  давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

            Согласно Предписанию, вынесенному в адрес юридического лица 21 марта 2018 года, надлежало в срок «1 сутки с момента получения» устранить указанные в предписании недостатки, а именно: «произвести обработку проезжей части противогололедным материалом, ликвидировать наличие выбоин снежного наката в виде колейности на всем протяжении улиц (ул. Эктыша, Проймачевского, Ленинградская).

             Требования предписания основаны на положениях Раздела 3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.           Предписание получено администрацией МО «Плесецкий район» 29.03.2018 года.

   Срок исполнения предписания не продлевался.

            Согласно Акта контрольной проверки выполнения вышеуказанного предписания от 03.04.2018 года, предписание в указанный срок не исполнено в полном объеме.

Согласно ст.14 Федерального закона от <ДАТА9> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством РФ отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов.

Исходя из ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 ПДД Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Предписание в части содержащегося в нем требования и сроков исполнения предписания, в том числе законность его выдачи, не были обжалованы в установленном законом порядке, следовательно, они обязательны для исполнения должностными лицами и организациями, которым они адресованы.

   Таким образом, бездействие юридического лица администрации МО «Плесецкий район» образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

    Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации МО «Плесецкий район», являющейся бюджетным учреждением, и то, что  бездействие не повлекло существенных отрицательных последствий, в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

             Руководствуясь  статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию МО «Плесецкий район» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

            Получателем штрафа является УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области; г.Архангельск, ул.Воскресенская, 3),

ИНН 2901071427,

КПП 290101001,

р/сч 40101810500000010003 Отделение Архангельск,

БИК 041117001,

КБК 18811690020026000140,

ОКТМО 11650151,

УИН 18810329180850005031.

Постановление может быть обжаловано в Плесецкий районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         Ю.А.Кузнецова