Решение по делу № 5-440/2014 от 03.09.2014

Дело № 5-26-440/2014 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

           г. Котово 03 сентября 2014 года

Мировой судья судебного участка № 26 Волгоградской области Новикова Наталья Александровна (403805 Волгоградская область г. Котово ул. Мира,193)                                                                                 

с участием помощника прокурора 

Котовского района Скачковой Е.С. рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 26 Котовского района Волгоградскойобласти

в отношении Смолянского В.И., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего  <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>Смолянского В.И. указано, что  прокуратурой Котовского района в период с 05.06.2014 по 07.07.2014 проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Смолянского В.И.

 В ходе проверки установлено следующее:  согласно вписки из единого государственного реестра юридических лиц единоличным исполнительным органом ОАО «Котовскагротранс», осуществляющим текущее руководство деятельностью, является <ФИО1>

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации государственные реестры являются  федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными  до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно данным МИ ФНС № 3 по Волгоградской области ОАО «Котовскагротранс» имеет просроченную свыше трёх месяцев задолженность по уплате земельного налога (авансовых платежей по налогу) и транспортного налога, образовавшихся на основании представленных Обществом налоговых деклараций.

Обязанность по уплате законно установленных налогов (сборов) следует в силу статьи 57 Конституции Российской федерации, статьёй 19, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ.

НК РФ может предусматривать уплату в течение налогового периода предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. Обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога (пункт 3 статьи 58 УК РФ).

Наименование налога	Сумма задолженности по налогу, руб. (без учета пени и штрафа)	Установленный налоговым законодательством срок уплаты налога	Основание образования задолженности
Земельный налог, взимаемый по ставке, установленной пп.2 п.1 ст.394 НК РФ, зачисляемый в бюджеты городских округов	<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ДАТА5>	Налоговая декларация от <ДАТА6> по земельному налогу за 2013 год
	<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ДАТА7>
	<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ДАТА8>
	<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ДАТА9>
Транспортный налог	<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ДАТА10>	Налоговая декларация по транспортному налогу от <ДАТА11> за 2013 год
	<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ДАТА12>

ОАО «Котовскагротранс» имеет просроченную свыше трех месяцев задолженность по уплате земельного налога (авансовых платежей по налогу) и транспортного налога, образовавшихся на основании представленных Обществом налоговых деклараций.

Копия налоговой декларации ОАО «Котовскагротранс» по земельному и транспортному налогу, подтверждающей указанную выше задолженность, прилагается.

Согласно пункта 3 Решения Котовской городской Думы Волгоградской области от 23.11.2012 №300/29-2 «Об установлении земельного налога» отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признается первый квартал, второй квартал, третий квартал календарного года.

Установленные налоговым законодательством сроки уплаты земельного налога  и транспортного налога указаны в соответствующих требованиях об уплате налога: от 24.01.2014 №524953, от 12.02.2014 №526498.

В силу абзаца 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы  транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей  358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абзацу1 пункта 1 статьи 363 НК РФ  уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств  в порядке и  сроки, которые установлены законами субъектом РФ.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Волгоградской области от 11.11.2002 г. №750 - ОД«О транспортном налоге» налогоплательщики- организации в течение налогового периода уплачивают авансовые платежи по транспортному налогу, исчисляемые по итогам отчетных периодов. Отчетными периодами признаются 1,2 и 3 кварталы календарного года.

Согласно статьи 363.1 НК РФ налогоплательщики, являющиеся организациями по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения  транспортных средств налоговую декларацию по налогу. Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками, являющиеся организациями, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ срок уплаты транспортного налога устанавливается законами субъектов  Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Волгоградской области от 11.11.2002 №750-ОД «О транспортном налоге» налогоплательщики-организации производят окончательную уплату суммы налога, исчисленной за налоговый период по транспортному налогу, за вычетом суммы, уплаченных в виде авансовых платежей, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом по транспортному налогу.

Таким образом, обязанность по уплате транспортного налога за налоговый период 2013 подлежала исполнению Обществом в срок не позднее 01.03.2014.

Задолженность по транспортному налогу по сроку уплаты 25.10.2013 частично погашалась в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Остаток непогашенной задолженности по транспортному налогу составил <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Задолженность по земельному налогу не погашалась.

В связи с отсутствием добровольной оплаты задолженностей по земельному налогу и по транспортному налогу в установленный налоговым законодательством срок, инспекцией  в порядке статьи 64 НК РФ в адрес ОАО «Котовскагротранс» направлены следующие требования об уплате налогов: от 24.01.2014 №524953, от 12.02.2014 №526498.

Кроме того, в ходе применения мер принудительного взыскания вышеуказанных задолженностей, инспекцией в порядке статьи 46 НК РФ вынесены решения о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках: от 21.02.2014 №99326, от 18.03.2014 №100104.

В связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах Общества начальником инспекции в соответствии со статьей 47 НК РФ было вынесено постановление о взыскании налога (сбора), пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 21.04.2014 №12914, которое было направлено в Котовский районный отдел УФССП по Волгоградской области для исполнения. На основании постановления инспекции Котовским районным отделом УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство от 08.05.2014 №378/14/15/34.Задолженность по постановлению инспекции в рамках исполнительного производства не погашалась.

Таким образом, инспекцией применялся весь предусмотренный НК РФ комплекс мер принудительного взыскания задолженности ОАО «Котовскагротранс» по налоговым платежам. Вместе  с тем, вышеуказанная задолженность  по земельному и транспортному налогу по настоящее время не погашалась, что свидетельствует о неплатежеспособности Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд о признании возглавляемой им организации несостоятельной (банкротом), в числе прочего, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве неплатежеспособностью является прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств  предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Статьей 6 Закона о банкротстве определено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-организации составляют не менее ста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона о банкротстве. При этом, подлежащее применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), при определении наличия признаков банкротства должника не учитываются. (пункт 2 статьи 4 Закона о банкротстве).

Таким образом, начиная c 01.02.2014 ОАО «Котовскагротранс» имеет признак банкротства в виде неплатёжеспособности, поскольку на протяжении трёх месяцев  с момента окончания установленного налоговым законодательством срока для уплаты налога, возложенную обязанность не исполнило, в результате чего суммарная задолженность по налогу (без учёта пени и штрафа) превысила величину, необходимую для квалификации финансового положения Общества как неплатежеспособное, и по состоянию на указанную дату составила 108 543,13 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд, в случаях предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Соответственно  обязанность руководителя  ОАО «Котовскагротранс» по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании возглавляемой им организации несостоятельной (банкротом) подлежала исполнению в срок до 03 марта 2014 года.

Вместе с тем, с указанным заявлением руководитель ОАО «Котовскагротранс» в установленный срок не обратился.

В судебное заседание Смолянский В.И. не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции от 15 августа 2014 года<ДАТА> О причинах неявки суд не известил.

Судья считает возможным рассмотреть материал в отсутствие правонарушителя Смолянского В.И.,  который имел возможность  участвовать в судебном заседании лично, либо воспользоваться своим правом на защиту своих интересов через своего представителя,  и расценивает его неявку  как по не уважительной причине.

Помощник прокурора Котовского района Скачкова Е.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении, и настаивает на привлечении генерального директора Смолянского В.И. к административнойответственности, поскольку считает, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Смолянского В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами: постановлением прокурора Котовского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11 июля 2014 года; выпиской из протокола № 2 от 08.08.2009 общего собрания акционеров <ОБЕЗЛИЧЕНО>; решением МИ ФНС № 3 по Волгоградской области № 13332 от 21.04.2014  о взыскании налогов за счёт имущества налогоплательщика;  выпиской из ЕГРЮЛ от 30.05.2014;  заявлением о проведении проверки по факту наличия в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смолянского В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФоАП; Уставом ОАО «Котовскогротранс».

Согласно ч. 5 по ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В силу требований  пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, кроме прочего, в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, а также в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности. При этом в соответствии с  пунктом 2 указанной выше статьи Закона заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в указанных выше случаях в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В соответствии с положениями  статьи 2 Закона под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Должником признается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом. При этом под денежным обязательством применительно к данному  Закону понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским  кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.

Кроме того в силу требований  статьи 3 Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как было установлено в судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица 14.07.1995г. Согласно Уставу ОАО «Котовскагротранс» в редакции от 24.06.2002г. генеральный директор является единоличным исполнительныморганом Общества, руководит текущей деятельностью и решает все вопросы, не отнесенные в соответствии с Уставом к компетенции общего собрания участников Общества. В соответствии с протоколом  Общего собрания акционеров <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08.08.2009 года № 2 Смолянский В.И. назначенгенеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно данным первичной налоговой декларации, сумма исчисленного Обществом и подлежащего уплате налога по итогам налогового периода 2013 года  составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

По состоянию на 01.02.2014 указанная выше задолженность по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, Обществом погашена не была, в связи с чем в адрес Должника было направлено требования об уплате налога и пени от 24.01.2014 № 524953 и от 12.02.2014 № 526498, а после истечения указанного в данном требовании срока добровольной оплаты вынесено соответствующее решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 21.02.2014 № 99326 и от 18.03.2014 № 100104.

В связи с непогашением в добровольном порядке образовавшейся задолженности по налогу, в срок, указанный в требованиях от 24.01.2014 № 524953 и от 12.02.2014 № 526498, а также по причине недостаточности денежных средств на расчётных счетах должника, принято решение о взыскании задолженности за счет имущества от 21.04.2014 № 13332, а также вынесено соответствующее постановление от 21.04.2014 № 12914, которое было направлено в Котовский районный отдел УФССП по Волгоградской области для исполнения. Задолженность по постановлениюуполномоченного органа в рамках исполнительного производства не погашалась.                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

 Таким образом начиная  с 01.02.2014 ОАО «Котовскагротранс» отвечает признаку неплатежеспособности, поскольку имеет просроченную свыше трех месяцев задолженность по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере свыше 100 тысяч рублей. Соответственно обязанность по подаче заявления должника о признании <ОБЕЗЛИЧЕНО>    несостоятельным (банкротом) подлежала исполнению до 03.03.2014г. Однако с заявлением руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смолянский В.И. до настоящего времени не обращался.

Своими действиями Смолянский В.И. совершил административное правонарушение, и его действия судья квалифицирует ч. 5 по ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как  неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании части 5 статьи  14.13, а также ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смолянского В.И. виновнымв совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить ему  административное  наказание в виде административного  штрафа в  размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>  рублей  с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области) ИНН 3444048120 КПП 344401001 расчётный счёт № 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград БИК 041806001 КБК 41511690040046000140 ОКТМО 18701000.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Волгоградской области.

Мировой судья:                                                                                 Н.А. Новикова