Решение по делу № 5-696/2021 от 25.06.2021

УИД: 63MS0027-01-2021-001806-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

               <ДАТА1>                                                           <АДРЕС> 

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Самара, <АДРЕС>,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, Студеный овраг, линия 3, проезд 4, дом 15, работающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора г. <АДРЕС>  о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой <АДРЕС> в ходе проведения проверки по обращению <ФИО3> о нарушении должностными лицами Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС> требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан  в действиях заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> выявлены нарушения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, а именно: <ДАТА4> за вх. <НОМЕР> в Департаменте управления имуществом г.о. <АДРЕС>  зарегистрировано  обращение жителей домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  по вопросу правомерности установки антенно-мачтового сооружения (вышки сотовой связи) и восстановления контактной опоры, необходимости освобождения земельного участка и проверки законности действий директора МП г.о. <АДРЕС> «Трамвайно-троллейбусное управление». По результатам рассмотрения обращения <ДАТА5> <НОМЕР> в адрес заявителя заместителем руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> направлено уведомление о перенаправлении обращения для рассмотрения по существу изложенных доводов в контролирующий орган. При этом 7-дневный срок, установленный законом для перенаправления обращения по компетенции нарушен ( ч.4  ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Кроме того, в обращении указано на необходимость освобождения земельного участка на котором незаконно установлено антенно-мачтовое сооружение ООО «Вертикаль- Поволжье». Заместителем руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> при рассмотрении обращения <ФИО3> в нарушение ч.4 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" копия обращения о проведении муниципального земельного контроля в отношении указанного земельного участка департаментом в администрацию Ленинского внутригородского района г.о. <АДРЕС> не направлена. Также заместителем руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> в нарушение требований ч.1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не рассмотрен довод заявителя о проверке законности действий МП г.о. <АДРЕС> «Трамвайно- троллейбусное управление», не обеспечившего сохранность муниципального имущества- контактной опоры, переданной на праве хозяйственного ведения, которая на момент проверки прокуратурой города <АДРЕС> демонтирована ООО «Вертикаль- Поволжье» и в данной части обращения не дан ответ по существу.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

        Ответственным должностным лицом в соответствии с должностной инструкцией является <ФИО2>,  назначенный на должность приказом руководителя Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>.

  В судебное заседание <ФИО2> не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам, в отсутствие <ФИО2>

 В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО5> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, поддержала, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

           Заслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО5>, изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

 Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

 В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от <ДАТА6> года <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

 Согласно ст. 10 названного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

 На основании  ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

        Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

          Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

        Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

       Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6> г.<НОМЕР>).

  В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> за вх. <НОМЕР> в Департаменте управления имуществом г.о. <АДРЕС>  зарегистрировано  обращение жителей домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  по вопросу правомерности установки антенно-мачтового сооружения (вышки сотовой связи) и восстановления контактной опоры, необходимости освобождения земельного участка и проверки законности действий директора МП г.о. <АДРЕС> «Трамвайно-троллейбусное управление». По результатам рассмотрения обращения <ДАТА5> <НОМЕР> в адрес заявителя заместителем руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> направлено уведомление о перенаправлении обращения для рассмотрения по существу изложенных доводов в контролирующий орган. При этом 7-дневный срок, установленный законом для перенаправления обращения по компетенции нарушен  (ч.4  ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"). Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

В нарушение ч.4  ст.8 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение <ФИО3> в течение 7 дней со дня регистрации по компетенции перенаправлено не было. Копия обращения о проведении муниципального земельного контроля в отношении указанного земельного участка департаментом в администрацию Ленинского внутригородского района г.о. <АДРЕС> не направлена. Также заместителем руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> в нарушение требований ч.1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не рассмотрен довод заявителя о проверке законности действий МП г.о. <АДРЕС> «Трамвайно- троллейбусное управление», не обеспечившего сохранность муниципального имущества- контактной опоры, переданной на праве хозяйственного ведения, которая на момент проверки прокуратурой города <АДРЕС> демонтирована ООО «Вертикаль- Поволжье» и в данной части обращения не дан ответ по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - заместитель руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2> нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, копией обращения <ФИО3>, копией письма Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, адресованного <ФИО3>, о направлении обращения <ФИО3> <ДАТА5> по компетенции в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области,  копией письма Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> о направлении <ФИО3> <ДАТА5> по компетенции в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области,   приказом о назначении на должность <ФИО2> от  <ДАТА> <НОМЕР>,   копией должностной инструкции от <ДАТА11> <НОМЕР> и другими материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,  ст. 5.59 КоАП РФ,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать должностное лицо - заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара по земельным, кадровым и организационным вопросам <ФИО2>

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, приложенным к постановлению.

Сведения об оплате штрафа представить на судебный участок.

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>.

    Мировой судья                                                            <ФИО1>

    Копия верна: мировой судья