Решение по делу № 5-1026/2021 от 01.09.2021

Дело <НОМЕР>-1026/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 сентября 2021 года                                                                                           п. Плесецк

Мировой судья судебного  участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области <ФИО1>., исполняющий обязанности мирового судьи судебного  участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области, рассмотрев административный материал в отношении <ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

В отношении <ФИО2> должностным лицом ОВМ ОМВД России по Плесецкому району составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

   В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

   Согласно пункту 5 статьи 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Передача надлежащим образом оформленных материалов дела об административном правонарушении, передаваемых судье, предполагает наличие в них полных и достоверных данных по делу об административном правонарушении, оригинала протокола об административном правонарушении и приложенных к протоколу подлинных материалов либо их надлежащим образом заверенных копий.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> передан должностным лицом на рассмотрение мировому судье в виде ксерокопии, объяснение от <ФИО2> по факту правонарушения не отобрано, протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанный недостаток административного материала является существенным и не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, что исключает возможность вынесения судом решения на основании представленных материалов об административном правонарушении.

Кроме того, часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 28.2 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица в отношении, которого ведётся производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, явка <ФИО2> должностным лицом не обеспечена.

При неявке лица, привлекаемого к административной ответственности, предусматриваемой наказание в виде административного ареста, невозможно рассмотреть дело об административном правонарушении, указанное также ведёт к нарушению сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отложения рассмотрения дел об административном правонарушении данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведётся производство по делу, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, ксерокопия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> и приложенные копии материалов дела подлежат возвращению должностному лицу ОВМ ОМВД России по Плесецкому району.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28.8, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

     определил:

административный материал в отношении <ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и приложенные копии материалов дела возвратить должностному лицу ОВМ ОМВД России по Плесецкому району

Мировой судья                                                                                  <ФИО3>

Копия верна, мировой судья