Решение по делу № 5-108/2022 от 25.01.2022

УИД 05ms0027-01-2022-000042-42

<НОМЕР>

Постановление

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                      г. <АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, в помещении судебного участка <НОМЕР> расположенном по адресу: РД, г. <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица -  директора ООО УК «Родина» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, паспорт  РФ 9704 386888, зарегистрированного по адресу: РТ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27,
кв. 120, и проживающего по адресу: РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27А,
кв. 4,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> являясь должностным лицом - директором ООО  УК «Родина», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 15 не предпринял должных мер по исполнению выданного ООО УК «Родина» предписания  <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушения законодательства, а именно, не заключил договор с ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС> на поставку газа в многоквартирный дом <НОМЕР> А по пр. <АДРЕС> г. <АДРЕС>,  не заключил договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, не предпринял меры по проведению инструктажа собственниками квартир и подачи газа в жилой дом, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом <ФИО2> на судебное заседание не явился и не сообщил суду об уважительности причин неявки. Конверт с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возвращен с отметкой об истечении срока хранения. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, неправильно указан адрес, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

<ДАТА6> ООО УК «Родина» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений, со сроком исполнения до <ДАТА7>

В ходе проверки <ДАТА8> было установлено, что указанное предписание в установленный срок не исполнено, о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА8>

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно диспозиции, ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Судом установлено, что Государственная жилищная инспекция РД является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Республики <АДРЕС>, осуществляющей государственный жилищный надзор.

            Согласно п. 10 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документальные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в частности устранение нарушения пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>

В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

В силу п. 1.3 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно ч. 1 ст. 193 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

    В вышеуказанном постановлении дается разъяснение сторон, между которыми заключается договор, а именно "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества и "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению;

Пунктом Д ч. 4 главы 2 Постановления Правительства от <ДАТА14> <НОМЕР>
«О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

Вина <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> о невыполнении в срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданного Государственной жилищной инспекцией РД об устранении нарушений;

- предписаниями <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому ООО УК «Родина» предписано устранить нарушения законодательства;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которого ООО УК «Родина» не выполнило предписание своевременно;

Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что законное требование контролирующего органа должностное лицо - директор ООО УК «Родина»
<ФИО2>, не исполнил.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия должностного лица -  директора ООО УК «Родина» <ФИО2>, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской   деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения должностного лица -  директора ООО УК «Родина» <ФИО2> от административной ответственности, мировой судья не находит.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания юридическому лицу мировым судьей учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

Учитывая приведенные обстоятельства, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья, считает возможным назначить
<ФИО2> административное наказание, в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия.

Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо -  директора ООО УК «Родина» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Перечисление суммы штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>      л/с 04032036910)

Банк получателя платежа: Отделение - НБ Республики <АДРЕС> г. <АДРЕС>

ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,

Р/СЧ: 40101810600000010021,

БИК: 018209001, ОКТМО: 82720000,

КБК 93411601193010000140,

УИН: 0411995205002750010820224,

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в установленные законом сроки (до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу) в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

         Копию настоящего постановления в трехдневный срок направить заинтересованным лицам. 

         На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> городской суд через мирового судью, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       <ФИО1>

Вступило в законную силу «____»_________2022г.