Решение по делу № 4-764/2020 от 20.08.2020

Дело №5-764/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Плесецк                                                                                                    20 августа 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области Королева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в отношении должностного лица - председателя правления потребительского общества «Плесецк» Дьяковой Валентины Викторовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, к административной ответственности по главе 14 не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

4 июня 2020 г. на основании задания от 27 мая 2020 г. № 04-64/163, выданного заместителем министра агропомышленного комплекса и торговли Архангельской области консультантом лицензионного управления министерства из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС», в отношении торгового объекта ПО «Плесецк» произведены выгрузки: «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 04.06.2020» (склад) (далее - Отчет №1) и «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 04.06.2020» (торговый зал) (далее - Отчет № 2). В Отчете № 1 зафиксировано наличие алкогольной продукции в количестве 7914 штук на остатках в ЕГАИС (не списаны остатки алкогольной продукции). В Отчете № 2 зафиксировано 5860 штук алкогольной продукции, (не списаны остатки алкогольной продукции, включая пиво, пивные напитки и медовуху).

Из выгруженного Отчета № 1 и Отчета № 2 установлено, что ПО «Плесецк» после прекращения действия лицензии в течении двухмесячного срока (срок действия лицензии прекращен 04 октября 2019 г.), предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федерального закона № 171-ФЗ), не зафиксировало в ЕГАИС в установленном порядке сведения о возврате или списании алкогольной продукции в соответствии с подпунктом 30 пункта 6 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 (далее - Правила № 1459), с составлением актов о списании в соответствии с Приказом Минфина России № 84н, по торговому объекту, указанному в лицензии: Архангельская область, Плесецкий район, дер. Подволочье, д. 59, магазин «Заря» (КПП 292045008). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ В судебное заседание Дьякова В.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. В деле имеется отзыв Дьяковой В.В., из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения она признает, но при вынесении решения, просит учесть, что в штате ПО «Плесецк» отсутствует специалист, занимающийся работой с программой ЕГАИС, по причине чего не произошло списание остатков алкогольной продукции в установленный законом срок. Также поясняет, что с 28 мая 2019 года ПО «Плесецк» не реализует продукцию населению через магазин «Заря» по причине его закрытия и продажи нежилого помещения магазина. Просит ограничится устным замечанием. Защитник ПО «Плесецк» Дьяков К.И. представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия, просит освободить председателя правления ПО «Плесецк» Дьякову В.В. от административной ответственности в вижу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничится устным замечанием. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. В силу п.1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В соответствии с п. 4 ст. 32 и ст. 40 ГК РФ к компетенции единоличного исполнительного органа общества (генеральный директор, президент и другие) относятся все текущие вопросы руководства деятельностью общества, если согласно уставу общества их решение не входит в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по ПО «Плесецк» Дьякова В.В. является председателем правления, действующим от имени юридического лица. В соответствии с п. 1 ст.14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Нормой п. 2 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что учет оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ. В силу абзаца восьмого п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором и восемнадцатом и двадцать четвертом п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС. Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами № 1459. Согласно подпункту 1 п. 4 Правил № 1459 организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС. В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа. Как следует из материалов дела, ПО «Плесецк» после прекращения действия лицензии в течении двухмесячного срока, предусмотренного п. 5 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, не зафиксировало в ЕГАИС в установленном порядке сведения о возврате или списании алкогольной продукции в соответствии с подпунктом 30 пункта 6 Правил № 1459, с составлением актов о списании в соответствии с Приказом Минфина России № 84н, по торговому объекту, указанному в лицензии: Архангельская область, Плесецкий район, дер. Подволочье, д. 59, магазин «Заря» Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 324-пн/205 от 02 июля 2020 года, подтверждены также заданием на проведение мероприятий № 04-64/163 от 27 мая 2020 года, отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 04.06.2020, отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 04.06.2020. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения председателем правления ПО «Плесецк» Дьяковой В.В. п. 5 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола Дьякова В.В. извещена. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину Дьяковой В.В. в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия суд квалифицирует по ст. 14.19 КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что ПО «Плесецк» включено в реестр предприятий малого и среднего предпринимательства, Дьякова В.В. ранее к административнойответственности привлекалась,  нарушение действующего законодательства, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий не повлекло.

Поэтому наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Дьякову Валентину Викторовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Плесецком районном суде с подачей жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                           В.В. Королева