Решение по делу № 5-15/2015 от 04.02.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания №5-15/15

04 февраля 2015 годаг. Самара Мировой судья судебного участка№28 Ленинского судебного района Самарской области Кузнецова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 29,  ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>,   Муниципальным казенным учреждением  г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» не в полном  объеме представлена информация в установленный срок, согласно определению об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>,  в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>.

 В судебном заседании представитель  МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>»  по доверенности  <ФИО2> с протоколом не согласна, считает, что в их действиях отсутствует событие административного правонарушения, так как запрашиваемые документы были  предоставлены ими в установленный срок.

 В судебном заседании <ФИО3> -ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области  пояснил, что МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>»  не в полном объеме представлена информация  по определению об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, а именно  не представлены  следующие документы: 1) документы, подтверждающие наличие санитарно-защитной зоны и  зонирования территории кладбища «Сорокины хутора»; определяющих на территории городского округа <АДРЕС> ограничения жилой застройки вокруг кладбища «Сорокины хутора» - а именно санитарно -эпидемиологическое заключение санитарно-защитной зоны; 2) документы, подтверждающие наличие (отсутствие) возможных затоплений территории кладбища от водовода, грунтовых вод, паводковых вод- заключение гидрогеологии, 3) соотношение площади мест захоронения от общей площади кладбища. Все не предоставленные документы обязаны быть у МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>». 

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, мировой судья находит вину МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

   В соответствии со статьей 11 ФЗ «О  санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> от <ДАТА4> индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

  Из материалов административного дела следует, что <ДАТА3> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области  в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в части нарушения санитарных правил в части организации санитарно-защитной зоны кладбища «Сорокины хутора», а также проведения захоронений вблизи жилой застройки по адресу: г. <АДРЕС>, кладбище «Сорокины хутора», в адрес  Муниципального казенного  учреждения  г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>»  вынесено определение       <НОМЕР> о предоставлении следующих документов:

устава, копии документов, заверенных печатью и подписью уполномоченного лица, подтверждающих наличие санитарно-защитной зоны и  зонирования территории кладбища «Сорокины хутора»; определяющих на территории городского округа <АДРЕС> ограничения жилой застройки вокруг кладбища «Сорокины хутора»; подтверждающих наличие (отсутствие) возможных затоплений территории кладбища от водовода, грунтовых вод, паводковых вод; мероприятия по обустройству земельного участка кладбища «Сорокины хутора»; о количестве произведенных захоронений на кладбище «Сорокины хутора» с 2009г. по настоящее время (из них с предоставлением нового земельного участка, в родственные могилы, в том числе после кремации ); информации о лицах, подготовивших разрешение на захоронение (при их наличии) на новых земельных участках кладбища «Сорокины хутора»; соотношение   площади мест захоронения от общей площади кладбища; схема кладбища.

   Данные сведения необходимо представить в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения.

  Определение о предоставлении сведений было получено МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» <ДАТА3>

<ДАТА2>  МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» предоставило запрашиваемую информацию   в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>  не в полном объеме, а именно  не предоставило: документы, подтверждающие наличие санитарно-защитной зоны и  зонирования территории кладбища «Сорокины хутора»; определяющих на территории городского округа <АДРЕС> ограничения жилой застройки вокруг кладбища «Сорокины хутора» - санитарно -эпидемиологическое заключение санитарно-защитной зоны;   документы, подтверждающие наличие (отсутствие) возможных затоплений территории кладбища от водовода, грунтовых вод, паводковых вод- заключение гидрогеологии,   соотношение площади мест захоронения от общей площади кладбища. 

За выявленное нарушение в отношении МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» составлен   протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР>. от <ДАТА5>,   определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, письмом  МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» от <ДАТА2>

Доводы представителя  МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>»  по доверенности  <ФИО2> о том, что ни санитарно -эпидемиологическое заключение санитарно-защитной зоны, ни заключение гидрогеологии они  представить не могут  в силу того, что  этих документов нет, данные документы они и не обязаны разрабатывать, подготовку данных заключений должен разрабатывать собственник, то есть муниципальное образование г.о.Самара, мировой судья не принимает во внимание, поскольку  ч.3 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает, что создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы, таким образом, необходимым условием для отведения земельного участка под место захоронения является наличие положительных заключений экологической и санитарно-гигиенической экспертиз, поэтому, по мнению суда, МКУ г.о.Самара «<ФИО1>»  как лицо, одним из видом деятельности которого,  является  предоставление земельных участков под захоронение, должно иметь и санитарно -эпидемиологическое заключение санитарно-защитной зоны  и  заключение гидрогеологии земельного участка.

 Также суд отмечает, что кладбище «Сорокины хутора», площадь захоронений которого не превышает 10 Га, относится к  объекту 4 класса опасности- санитарно-защитная зона 100 м (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

 В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Таким образом, действия  МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» по непредставлению должностным лицам государственного надзорного (контролирующего) органа документов образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в   отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

  Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 , 29.11, 29.7,19.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МКУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

   Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на р/с: 40101810200000010001 УФК по Самарской области получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001ОКТМО 36701000 ИНН 6316098843 КПП 631601001 КОД БК 14111607000016000140. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

            Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

 Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

Мотивированное постановление составлено 06.02.2015г.Мировой судья И.И. Кузнецова