Решение по делу № 5-242/2017 от 06.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017г.                                                                                            г.о. Самара***

Мотивированное постановление изготовлено 05 июня 2017г.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 01 июня 2017.

Мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело №5-242/2017 об административном правонарушении в отношении ООО «Саха-Белком», ОГРН 1026301180168, ИНН 6319072924, адрес местонахождения: 443002, г.Самара, пр.Ленина, 1, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 В ходе проведения проверки блокировки запрещенного ресурса в сети «Интернет», филиалом ФГУП «РЧС ЦФО» в Приволжском Федеральном округе, 11.04.2017 в г.Самара выявлено, что на сети связи ООО «Саха-Белком» не осуществлено надлежащим образом ограничение доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке, установленном п.10 ст.15.1, п.3 ст.15.3 ФЗ №149-ФЗ. По данному факту 19.04.2017 ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Самарской области ***1 составлен протокол АП-63/3/564 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ.

 В судебном заседании  представитель ООО «Саха-Белком»  по доверенности Зутиков О.А. вину общества в совершении административного правонарушения не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В письменном отзыве в том числе указано, что ООО «Саха-Белком» является оператором связи и оказывает услуги связи на основании соответствующих лицензий, общество осуществляет деятельность строго в соответствии с законодательством РФ, условиями выданных лицензий. У оператора действует система мониторинга (лицензионное программное обеспечение для блокировки запрещенных сайтов), в соответствии с которой  осуществляется контроль над доступом из сети оператора к информации сети Интернет.  В частности, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляется блокировка доступа к сайтам (страницам сайтов), информация на которых запрещена к распространению на территории РФ. Блокировка осуществляется на основании сведений, получаемых операторов из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Блокировка запрещенных сайтов у ООО «Саха-Белком» осуществляет ПО Curbon Reductor. Указанное программное обеспечение предоставляет по сублицензионному договору № А-4327 от 18.11.2016г. ***2 Следовательно, ответственность за пропуск запрещенных сайтов несет лицо, предоставившее данное программное обеспечение, а не Организация  пользователь данной программы. В действиях ООО «Саха-Белком» не содержится признаков состава правонарушения, ввиду того, что ПО Curbon Reductor предоставлен последней только на праве пользования и административную ответственность за неполадки данной программы несет ее правообладатель. На основании изложенного представитель общества просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании своей позиции предоставил копии договора на предоставление канала связи № АК-1 от 01.05.2015г., заключенного между ООО «Саха-Белком» и *** а также сублицензионного договора № А-4327 от 18.11.2016г., заключенного между ***

            Административная ответственность по ст.13.34 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

  Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона  от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

  Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона  от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи» в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

   Частью 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусмотрено: в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

После получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. (ч.3 ст.15.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Саха-Белком»,  мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Саха-Белком» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, что подтверждается:

        - протоколом об административном правонарушении №АП-63/3/564 от 19.04.2017;

- актом мониторинга №63/126 от 11.04.2017;

- протоколом мониторинга №63/130 от 11.04.2017;

- лицензией №147326 от 17.11.2016 на оказание телематических услуг связи ООО «Саха-Белком» сроком действия до 17.11.2017 и приложением к лицензии;

- скришот страницы с сайта, доступ к которой открыт ООО «Саха-Белком»;

- данными из информационно-справочной системы.

Изложенные в протоколе об административном правонарушения обстоятельства и факт совершения административного правонарушения представителем ООО «Саха-Белком» в судебном заседании не оспаривался,    приведенные им  доводы о том, что  программное обеспечение Curbon Reductor предоставлен ООО «Саха-Белком»  только на праве пользования и административную ответственность за неполадки данной программы несет ее правообладатель, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу об административной ответственности в отношении ООО «Саха-Белком», мировой судья полагает несостоятельными. ООО «Саха-Белком» как оператор связи, осуществляющий оказание услуг связи на основании лицензии, несет персональную ответственность за несоблюдение требований законодательства  Российской Федерации в области связи, технических  норм и правил, лицензии. ООО «Саха-Белком» принадлежит право выбора контрагентов для заключения договоров  в целях осуществления лицензируемого вида деятельности по оказанию услуг связи. Кроме того, суд учитывает отсутствие договорных отношений между ООО «Саха-Белком» и *** согласно предоставленных суду договоров.

   Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.   Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13.34, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Саха-Белком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

          Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области), лицевой счет 04421А19290, ИНН 6317051799, КПП 631501001, Банк Отделение Самара г.Самара, БИК 043601001, Счет 40101810200000010001, ОКТМО 36701325, КБК 09611690040116000140, УИН 09600000000005215326.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

   Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                    Т.М.Шабанова

***1