Решение от 06.06.2017 по делу № 5-242/2017 от 06.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017г.                                                                                            г.о. Самара***

Мотивированное постановление изготовлено 05 июня 2017г.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 01 июня 2017.

Мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело №5-242/2017 об административном правонарушении в отношении ООО «Саха-Белком», ОГРН 1026301180168, ИНН 6319072924, адрес местонахождения: 443002, г.Самара, пр.Ленина, 1, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 В ходе проведения проверки блокировки запрещенного ресурса в сети «Интернет», филиалом ФГУП «РЧС ЦФО» в Приволжском Федеральном округе, 11.04.2017 в г.Самара выявлено, что на сети связи ООО «Саха-Белком» не осуществлено надлежащим образом ограничение доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке, установленном п.10 ст.15.1, п.3 ст.15.3 ФЗ №149-ФЗ. По данному факту 19.04.2017 ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Самарской области ***1 составлен протокол АП-63/3/564 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ.

 В судебном заседании  представитель ООО «Саха-Белком»  по доверенности Зутиков О.А. вину общества в совершении административного правонарушения не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В письменном отзыве в том числе указано, что ООО «Саха-Белком» является оператором связи и оказывает услуги связи на основании соответствующих лицензий, общество осуществляет деятельность строго в соответствии с законодательством РФ, условиями выданных лицензий. У оператора действует система мониторинга (лицензионное программное обеспечение для блокировки запрещенных сайтов), в соответствии с которой  осуществляется контроль над доступом из сети оператора к информации сети Интернет.  В частности, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляется блокировка доступа к сайтам (страницам сайтов), информация на которых запрещена к распространению на территории РФ. Блокировка осуществляется на основании сведений, получаемых операторов из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Блокировка запрещенных сайтов у ООО «Саха-Белком» осуществляет ПО Curbon Reductor. Указанное программное обеспечение предоставляет по сублицензионному договору № А-4327 от 18.11.2016г. ***2 Следовательно, ответственность за пропуск запрещенных сайтов несет лицо, предоставившее данное программное обеспечение, а не Организация  пользователь данной программы. В действиях ООО «Саха-Белком» не содержится признаков состава правонарушения, ввиду того, что ПО Curbon Reductor предоставлен последней только на праве пользования и административную ответственность за неполадки данной программы несет ее правообладатель. На основании изложенного представитель общества просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании своей позиции предоставил копии договора на предоставление канала связи № АК-1 от 01.05.2015г., заключенного между ООО «Саха-Белком» и *** а также сублицензионного договора № А-4327 от 18.11.2016г., заключенного между ***

            Административная ответственность по ст.13.34 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

  Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона  от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

  Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона  от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи» в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

   Частью 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусмотрено: в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

После получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. (ч.3 ст.15.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Саха-Белком»,  мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Саха-Белком» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, что подтверждается:

        - протоколом об административном правонарушении №АП-63/3/564 от 19.04.2017;

- актом мониторинга №63/126 от 11.04.2017;

- протоколом мониторинга №63/130 от 11.04.2017;

- лицензией №147326 от 17.11.2016 на оказание телематических услуг связи ООО «Саха-Белком» сроком действия до 17.11.2017 и приложением к лицензии;

- скришот страницы с сайта, доступ к которой открыт ООО «Саха-Белком»;

- данными из информационно-справочной системы.

Изложенные в протоколе об административном правонарушения обстоятельства и факт совершения административного правонарушения представителем ООО «Саха-Белком» в судебном заседании не оспаривался,    приведенные им  доводы о том, что  программное обеспечение Curbon Reductor предоставлен ООО «Саха-Белком»  только на праве пользования и административную ответственность за неполадки данной программы несет ее правообладатель, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу об административной ответственности в отношении ООО «Саха-Белком», мировой судья полагает несостоятельными. ООО «Саха-Белком» как оператор связи, осуществляющий оказание услуг связи на основании лицензии, несет персональную ответственность за несоблюдение требований законодательства  Российской Федерации в области связи, технических  норм и правил, лицензии. ООО «Саха-Белком» принадлежит право выбора контрагентов для заключения договоров  в целях осуществления лицензируемого вида деятельности по оказанию услуг связи. Кроме того, суд учитывает отсутствие договорных отношений между ООО «Саха-Белком» и *** согласно предоставленных суду договоров.

   Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.   Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13.34, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.13.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

          ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ 04421░19290, ░░░ 6317051799, ░░░ 631501001, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░ 043601001, ░░░░ 40101810200000010001, ░░░░░ 36701325, ░░░ 09611690040116000140, ░░░ 09600000000005215326.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

   ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 29 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 443056, ░.░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 125 ░, ░░░. 421 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: sud29@smsso.ru.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░

***1