Решение по делу № 5-278/2016 от 19.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  №5-278/16

19 мая 2016 годаг. Самара<АДРЕС>

   И.о. Мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области мировой судья судебного участка №28Ленинского судебного района г.Самара Самарской области Кузнецова И.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении должностного лица- руководителя Управления начального, основного, среднего образования, организационного и информационного обеспечения Департамента образования г.о.Самара <ФИО1>, <ДАТА> рождения,  зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Самара, <ФИО3>

              УСТАНОВИЛ:

Из материалов административного дела следует, что заместителем прокурора г.о.Самара вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД 1 в отношении должностного лица - руководителя Управления начального, основного, среднего образования, организационного и информационного обеспечения Департамента образования г.о.Самара <ФИО1>, в связи с тем, что указанным должностным  лицом не осуществлялся  должный контроль за  работой сотрудников управления.

 В судебное заседание <ФИО1> явилась, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что сотрудник <ФИО5>, не представившийся в ответе на телефон, не является сотрудником  управления начального, основного, среднего образования и информационного обеспечения, а является сотрудником управления дополнительного образования. За профессиональные качества <ФИО6> не отвечаю, т.к. не являюсь руководителем управления дополнительного образования.

Изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица - руководителя Управления начального, основного, среднего образования, организационного и информационного обеспечения Департамента образования г.о.Самара <ФИО1> установленной и доказанной по следующим основаниям.

    Нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

   Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия.

   В соответствии со ст. 2 Закона N 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.1.2.7 административного регламента о «Предоставление информации о реализации дополнительных профессиональных образовательных программ» устное информирование осуществляется специалистами Департамента образования, МАУ «МФЦ», МОУ при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. Специалисты Департамента образования МАУ «МФЦ», МОЛУ, осуществляющих устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Устное консультирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в течении 15 минут.

Пунктом 1.2.8 установлено, что при ответах  на телефонные звонки специалисты Департамента образования, МОУ подробно в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа (учреждения), в который обратились заявители, фамилия, имени, отчества и должности специалиста Департамента образования, МАУ «МФЦ», МОУ, принявшего звонок. Если специалист Департамента образования, МАУ «МФЦ», МОУ, к которому обратился заявитель, не может самостоятельно ответить на вопрос, то заявитель должен быть направлен к другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист может предложить заявителю обратиться письменно.

          Мировым судьей установлено, что 24.02.2016 года во время проверки сотрудником прокуратуры осуществлен звонок на номера, указанные на сайте Департамента образования 332-32-50, 333-33-89. Сотрудником задавался вопрос о реализации дополнительных профессиональных образовательных программ в Куйбышевском районе. Звонок принят сотрудником департамента, который объяснил, что по вышеуказанной программе  пояснить ничего не может, после просьбы представиться, было установлено, что звонок принял главный специалист отдела дополнительного образования <ФИО5> Из объяснений <ФИО6> следует, что он нарушил п.1.2.8 вышеуказанного регламента, не представился и не дал полную устную информацию, т.к. перепутал с другим регламентом.

           В соответствии с должностной инструкцией, руководитель Управления начального, основного, среднего образования, организационного и информационного обеспечения Департамента образования г.о.Самара <ФИО1> организует работу управления, несет персональную ответственность за результаты его деятельности.

 Таким образом, действия <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

           Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2016 года, копией должностной инструкции от 15.01.2015 года, копией ответа прокуратуры от 26.02.2016 года, копией приказа на <ФИО1>, копией объяснения <ФИО6>, копией объяснения <ФИО1> от 08.04.2016 года, справками от 24.02.2016 года, копией приказа от 07.02.2012 года.

 Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

  При определении вида и размера административного наказания должностному лицу руководителю Управления начального, основного, среднего образования, организационного и информационного обеспечения Департамента образования г.о.Самара <ФИО1> - в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч. 1 ст. 2.1.16 Закона №115-ГД, мировой судья,

       ПОСТАНОВИЛ:

  Признать должностное лицо- руководителя Управления начального, основного, среднего образования, организационного и информационного обеспечения Департамента образования г.о.Самара <ФИО1>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД и назначить ей наказание в виде административного  штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  на расчетный счет: на расчетный счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение Самара, <ФИО7>, ОКТМО 36701000, КБК 415 116 900 2002 6000 140, получатель: ИНН <НОМЕР> КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), копию квитанции представить в суд.

 По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

              И.о.мирового судьи                                        подпись                                        И.И.Кузнецова

              Копия верна

              И.о.мирового судьи