Решение по делу № 5-411/2017 от 11.08.2017

   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2017 года                                                                                                  г.о.Самара

И.о. мирового судьи судебного участка №29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка №35 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Чернышкова Л.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Тихая Гавань-1» (ИНН 6316069360, дата регистрации 22.10.2002), юридический адрес: г.Самара, ул.Лесная, 9,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2017г. мировому судье судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области поступил протокол №Сор-46029 от 15.06.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Тихая Гавань-1».

Изучив материалы  дела, мировой судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из приложенного к протоколу об административном правонарушении предписания №СОр-42014 от 12.01.2017г. следует, что ТСЖ «Тихая Гавань-1» должен был устранить выявленные нарушения в срок до 28.04.2017г.

  Следовательно, срок давности привлечения ТСЖ «Тихая Гавань-1» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 29.04.2017г. и истек 29.07.2017г.

  Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, в случае, если обстоятельства, предусмотренные в ст. 24.5 КоАП РФ наступили в суде.

  Однако, в нарушение требований ст.28.5 КоАП РФ материал дела об административном правонарушении поступил в суд 11.08.2017 г***, т.е. уже за пределами сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 и п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол.

            При указанных обстоятельствах административное дело не может быть рассмотрено судьей, материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, который составил протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.1, 23.1, 28.8, 29.4, 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Государственную жилищную инспекцию Самарской области протокол №Сор-46029 от 15.06.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Тихая Гавань-1» со всеми материалами.

Мировой судья                                                                          Л.В.Чернышкова