Решение по делу № 5-400/2017 от 06.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-400/17

06 декабря 2017 г. г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самара Кузнецова И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица-  АО «Кошелев -Банк»,юридический адрес: <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>,ОГРН <НОМЕР>)  

                                                                        УСТАНОВИЛ:

          Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проверено соблюдение юридическим лицом- АО «Кошелев -Банк» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. В ходе проверки установлено, что  бывший государственный гражданский служащий Кошелев А.А. , ранее замещавший  должность старшего специалиста 1 разряда отдела режима секретности  и безопасности  информации УФК по <АДРЕС> области, был принят на работу в АО «Кошелев-Банк» на должность специалиста в отдел информационной безопасности   на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА2>  и трудового договора  <НОМЕР> от <ДАТА2>., подписанных заместителем председателя правления АО «Кошелев-Банк». Уведомление о заключении трудового договора между <ФИО1>  и АО «Кошелев-Банк» в установленный законом «О противодействии коррупции» в 10-ти дневный срок в УФК по <АДРЕС> области не поступало. Постановлением  прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА4>  в отношении   юридического лица-  АО «Кошелев -Банк»   возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

  В судебном заседании представитель    АО «Кошелев -Банк»   по доверенности   <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала.  

  Помощник прокурора <АДРЕС>  района <АДРЕС> области <ФИО3> в судебном заседании поддержала постановление о привлечении АО «Кошелев -Банк»   к административной ответственности по    ст. 19.29 КоАП РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об  административном правонарушении, мировой судья находит вину   юридического лица-  АО «Кошелев -Банк»   в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

   Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  привлечение  работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверено соблюдение юридическим лицом-  АО «Кошелев -Банк» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. В ходе проверки установлено, что  бывший государственный гражданский служащий Кошелев А.А. , ранее замещавший  должность старшего специалиста 1 разряда отдела режима секретности  и безопасности  информации УФК по <АДРЕС> области, был принят на работу в АО «Кошелев-Банк» на должность специалиста в отдел информационной безопасности   на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА2>  и трудового договора  <НОМЕР> от <ДАТА2>., подписанных заместителем председателя правления АО «Кошелев-Банк». Уведомление о заключении трудового договора между <ФИО1>  и АО «Кошелев-Банк» в установленный законом «О противодействии коррупции» в 10-ти дневный срок в УФК по <АДРЕС> области не поступало.  

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> от <ДАТА6> гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Согласно частям 2 и 3 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, неисполнение  работодателем  указанной   обязанности   является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при замещении которых граждане на основании пп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

В соответствии с требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  (далее  -  гражданин),  в течение  2  лет  после  его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему мессу его службы о заключении такого договора в письменной форме, письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему его месту службы в 10-ти дневный срок  со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Установлено, что в нарушение вышеназванных правовых норм,  АО «Кошелев-Банк» не направил в  Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области в установленный законодательством срок  информацию о заключении трудового договора  с   <ФИО1>

 Обстоятельства совершения АО «Кошелев -Банк» данного административного правонарушения подтверждаются  приказом об увольнении Кошелева А.А., приказом о приеме на работу Кошелева А.А., трудовым договором, заключеным <ДАТА2> между АО «Кошелев-Банк» и <ФИО1> трудовой книжкой Кошелева А.А.,   уставом  АО «Кошелев-Банк»,  выпиской из ЕГРЮЛ.

  С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что  юридическим лицом-  АО «Кошелев -Банк»   при привлечении к трудовой деятельности Кошелева А.А., ранее занимавшего должность государственной службы, включенную в перечень должностей государственный службы,   не исполнена установленная статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> обязанность по уведомлению представителя   нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о приеме  Кошелева А.А. на работу, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу   в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание те  обстоятельства, что  после  выявления правонарушения АО «Кошелев -Банк» приняты меры дисциплинарной ответственности, проведены инструктажи с сотрудниками банка,  отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11,  ст. 19.29  КоАП РФ,   мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  юридическое лицо - АО «Кошелев -Банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 150 000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 -ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН: 631 701 0714, КПП: 631 701 001,Счет: 401 018 102 000 000 1 000 1,   БИК: 043 601 001,  ОКТМО: 367 01 000,                         КБК: 415 1 16 90040 04 6000140 .

    По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области. 

Мировой судья И.И.Кузнецова