Решение по делу № 4-92/2020 от 27.02.2020

Дело № 5-92/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Плесецк, ул. Садовая, 41                                                                                     27 февраля 2020 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области, рассмотрев дело  об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрокомплекс Кена», ИНН 2920010074, ОГРН 10529200147848, юридический адрес: д. Корякино Плесецкого района Архангельской области, ул. Молодежная, д. 8, почтовый адрес: с. Конево Плесецкого района Архангельской области, ул. Усадьба СХТ, д. 7, сведений о привлечении  к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 304/02 от 23.01.2020 года, ООО «Агрокомплекс Кена» представило 10.01.2020 года в Управление лесничествами Приозерное обособленное подразделение отчет об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь-декабрь 2019 года по договору аренды лесного участка № 136 от 11.12.2007 года(далее ДЗ) на CD диске, которые являются приложениями к отчету № 1-ИЛ с нарушением пунктов 4, 5 приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 451 от 21 августа 2017 года "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме".

Законный представитель ООО «Агрокомплекс Кена» в судебном заседании не участвовал,  о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Агрокомплекс Кена» Потяркин О.Г. в судебном заседании указанные в протоколе факты подтвердил. Полагает, что вины юридического лица в совершении административного правонарушения не имеется, ответственность должно нести должностное лицо.

Выслушав защитника Потяркина О.Г., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 года в Управление лесничествами Приозерное обособленное подразделение поступил отчет ООО «Агрокомплекс Кена» об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь-декабрь 2019 года по договору аренды лесного участка № 136 от 11.12.2007 года (далее ДЗ) на CD диске, которые являются приложениями к отчету № 1-ИЛ с нарушением пунктов 4, 5 приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 451 от 21 августа 2017 года "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме".

При осуществлении рубок лесных насаждений ООО «Агрокомплекс Кена» обязан предоставить в обязательном порядке отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ с материалами ДЗ или фото- и видеофиксации по лесосекам, в которых осуществлялась заготовка древесины. Ввиду того, что ООО «Агрокомплекс Кена» к отчету я март 2019 года не предоставил материалы фото- и видеофиксации, ООО «Агрокомплекс Кена» выбрало способ подтверждения соблюдения требований части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ предоставление материалов ДЗ, следовательно в обязательном порядке обязан был предоставить приложения к отчету № 1-ИЛ в виде материалов ДЗ к годовому отчет январь-декабрь 2019 года в соответствии с приложением 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 451 от 21 августа 2017 года "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме".

Согласно пункту 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, то есть таким органом на территории Приозерного лесничества является территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Приозерное обособленное подразделение.

Согласно пункту 2 статьи 49 Лесного кодекса РФ форма отчета об использовании лесов и порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а именно приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 451 от 21 августа 2017 года "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (далее Приказ).

В соответствии с пунктом 1 приложения 3 Приказа Отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 4 приложения 3 Приказа гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющим заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ (использование лесов для выполнения работ геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых; использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов), в целях подтверждения соблюдения требований указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ (порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами), предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки (далее материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины, а именно материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету или материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на котором производится заготовка древесины - дважды в год, к отчету за март и декабрь. В нарушение пункта 4 приложения 3 Приказа (4 абзац пункта 4 приложения 3 Приказа) ООО «Агрокомплекс Кена» не указал в столбце 15 отчета «Примечание» количество прилагаемых файлов и их наименование.

В соответствии с пунктом 5 приложения 3 Приказа материалы ДЗ должны прилагаться к Отчету для определения местоположения и площади лесосеки. В качестве основы наглядного изображения должны применяться оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с пространственным разрешением не хуже 15 метров и представлять собой наглядные изображения лесосеки с отображением границ кварталов и фактических границ лесосеки, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. в соответствии с картами-схемами проекта освоения лесов или договора купли-продажи лесных насаждений. Снимки должны быть отсняты в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG. В нарушение пункта 5 приложения 3 Приказа ООО «Агрокомплекс Кена» приложил материалы ДЗ на CD диске, однако, на изображениях не указаны все границы кварталов, в которых расположены лесосеки, а также не указан масштаб (Изображений 1 материалов ДЗ - в квартале 104 Каневского участкового лесничества (участок АОЗТ «Кенорецкое) некорректно нанесены границы квартала, не указан масштаб; Изображение 2 материалов ДЗ - в квартале 102, 103 Коневского участкового лесничества (участок АОЗТ «Кенорецкое) не нанесены границы кварталов, не указан масштаб; Изображение 3 материалов ДЗ - в квартале 100, 101 Коневского участкового лесничества (участок АОЗТ «Кенорецкое») не нанесены границы кварталов, не указан масштаб, лесосека 2 квартал 100 на снимке не вырублена, в отчете об использовании показана вырубленной, лесосека 4 квартала 100 на снимке не вырублена, в отчете об использовании показана вырубленной, лесосека 7 квартала 101 на снимке не вырублена, в отчете об использовании показана вырубленной).

Договор аренды лесного участка № 136 от 11 декабря 2007 года заключен с ООО «Агрокомплекс Кена» для использования лесов в целях заготовки древесины (статья 25,29 Лесного кодекса РФ).

             Таким образом, ООО «Агрокомплекс Кена» не представило в установленный срок в адрес Управления лесничествами Приозерное обособленное подразделение необходимые сведения (информацию).

На основании исследованных доказательств мировой судья считает вину ООО «Агрокомплекс Кена» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, установленной.

Ссылка защитника о том, что ответственность за непредставление сведений (информации) должно нести ответственное должностное лицо, а не юридическое лицо, является необоснованной, так как дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ возбуждено в отношении юридического лица, в связи с чем в рамках настоящего дела не может быть разрешен вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 26.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать ООО «Агрокомплекс Кена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Плесецком районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    Н.Г. Межогских