Решение по делу № 33-30778/2015 от 14.12.2015

Судья < Ф.И.О. >3 Дело № 33а-30778/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >10,

судей < Ф.И.О. >9, Кудинова А.В.

по докладу судьи < Ф.И.О. >9,

при секретаре < Ф.И.О. >5

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Октябрьского районного суда <...> от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департа-
менту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просила при-
знать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> <...>ж/15-12.03 в предоставление за плату
земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 5412 кв.м.,
расположенного по адресу: <...> обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить за
плату в собственность указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указав, что ею в департамент имущественных отношений Краснодарского края было подано заяв-
ление о приобретении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адре-
су: <...>. Заявлению был присвоен входящий <...> от
<...> Письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> за номером <...>.03 < Ф.И.О. >1 было от-
казано в предоставлении участка. Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок частично
расположен в границах территории общего пользования, красная линия утверждена поста-
новлением администрации муниципального образования <...> об утверждении
проекта планировки от <...> <...>. С данным отказом истец не согласен и считает его не-
законным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности < Ф.И.О. >6 настаивал на заяв-
ленных требованиях.

Представитель административного ответчика по доверенности < Ф.И.О. >7 просил в удовлетворении иска отказать,
пояснив, что производство по делу подлежит прекращению, так как истец является индиви-
дуальным предпринимателем, а ответчик юридическим лицом. Истцом пропущен срок для
оспаривания действий ДИО в суд. Кроме того, через испрашиваемый земельный участок
проходит красная линия.

Решением Октябрьского районного суда <...> от <...> заявленные исковые требования удовлетворены, суд признал незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского
края от <...> <...>ж/<...> в предоставление < Ф.И.О. >1-
ровне за плату земельного участка с кадастровым номером <...> общей площа-
дью 5412 кв.м., расположенного по адресу: <...>, а так же обязал департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить
< Ф.И.О. >2 за плату в собственность земельный участок с кадастро-
вым номером <...> общей площадью 5412 кв.м., расположенный по адресу:
<...>,

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >7 просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >8 является собственником торгово-офисного центра, общей площадью
1395,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <...> №
<...>.

Согласно пись-
ма департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от <...>
нормативная площадь земельного участка размещения объекта недвижимости с площадью
1395,4 кв.м. составляет 0,4-0,6 га.

Площадь испрашиваемого < Ф.И.О. >1 земельного уча-
стка составляет 0,54 га, что полностью соответствует вышеуказанным нормам.

<...> истцом в департамент имущественных отношений Краснодарского края было подано заяв-
ление о приобретении в собственность за плату земельного участка расположенного по адре-
су: <...>.

Письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> за номером <...> ей было отказано в пре-
доставлении участка. Основанием для отказа послужило наличие красной линии, проходящей
через земельный участок.

В своем отказе Департамент имущественных отношений Краснодарского края указал на то, что испрашиваемый земель-
ный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 5412 кв.м. частично
расположен в границах территории общего пользования. Красная линия утверждена поста-
новлением администрации муниципального образования об утверждении проекта планиров-
ки от <...> <...>.

При этом, судом установлено, что решением Первомайского районного суда <...> от <...> суд обязал
администрацию муниципального образования <...> скорректировать проект пла-
нировки центральной части <...>, утвержденный постановлением администрации
муниципального образования <...> от <...> <...>, путем внесении из-
менений в проект планировки центральной части <...>, в соответствии с кото-
рым красные линии будут совпадать с границами земельного участка с кадастровым номером
<...>.

Определением от <...> Первомайский районный суд <...> разъяснил
решение от <...> по делу <...> и изложил второй абзац резолютивной части в
следующей редакции: «Признать недействительным проект планировки центральной части
<...>, утвержденный постановлением администрации муниципального образо-
вания <...> от <...> <...> в части прохождения красных линий через зе-
мельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 5 412 кв.м., располо-
женный по адресу: <...>».

Апелляционным определением от 21.08.2014г. судебной коллегии по гражданским де-
лам Краснодарского краевого суда вышеуказанное решение оставлено без изменения, апел-
ляционная жалоба без удовлетворения.

Решение Первомайского районного суда <...> от <...> в настоящее
время вступило в законную силу.

В соответствии со ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обяза-
тельными для органов государственной власти, иных органов, граждан и подлежат исполне-
нию на всей территории РФ.

Согласно сведений информационной сис-
темы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город
Краснодар, предоставленных Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального
образования <...> от <...>, красная линия проходит до границы земельного участка, рас-
положенного по <...>.

На графическом плане, являющимся приложением к сведе-
ниям, схематично обозначено прохождение красной линии и отчетливо видно, что красная
линия через участок не проходит.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не
расположен ни частично, ни полностью в границах территории общего пользования.

░░░░░░░░ ░.1. ░░.36 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> №122-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 29 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 9, 10 ░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░ ░.2 ░░.15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ < ░.░.░. >8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-
░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░ 5412 ░░.░., ░░ ░░░░░░:
<...>, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, < ░.░.░. >8 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░ <...>░<...>, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░. 218 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >7 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: