Решение по делу № 5-119/2020 от 20.04.2021

№ <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 февраля 2020 года г.Самара Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Н.М. Егорова, изучив в порядке подготовки к рассмотрению постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица -руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара Шанова Сергея Николаевича, <ДАТА>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС> УСТАНОВИЛ: <ДАТА> заместителем прокурора Железнодорожного района г.Самары в отношении должностного лица - руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара Шанова С.Н., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое поступило для рассмотрения мировому судье судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области. Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу, что данное дело об административном правонарушении не может быть принято к производству и подлежит направлению для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Самары по следующим основаниям. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй ч.3 ст.23.1 КоАП РФ). В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Шанов С.Н. замещает должность руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара, которая входит в перечень должностей муниципальной службы в соответствии Постановлением Администрации городского округа Самара от 15.08.2011 N 886 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в городском округе Самара", следовательно рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Шанова С.Н. не относится к компетенции мирового судьи, в связи с чем подлежит направлению для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Самары. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4, ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья, ОПРЕДЕЛИЛ: Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара Шанова Сергея Николаевича передать для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Самары. Копию настоящего определения направить для сведения прокурору Железнодорожного района г.Самары. Мировой судья: Н.М. Егорова