Решение по делу № 5-235/2021 от 18.05.2021

УИД: 63MS0028-01-2021-001591-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1>                                                                                             <АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА2>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  Ленинского судебного района                      г. <АДРЕС> области <ФИО1> (443030, <АДРЕС>, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 3                 ст.  14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»                 ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> государственным инспектором  Территориального отдела госавтодорнадзора по <АДРЕС> области  в отношении юридического лица                     ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3  ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебном заседании представитель - директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что  в настоящее время выявленные нарушения устранены,                                      что подтверждается фотоотчетом представленному в Территориальный отдел госавтодорнадзора по <АДРЕС> области. При назначении наказания просил суд применить положенияч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым финансовым положением организации.

Выслушав представителя лица, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья находит вину                        ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6>                    <НОМЕР>  «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);

б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей;

в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;

ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона                          "О безопасности дорожного движения";

з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";

и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами <АДРЕС> Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;

м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Статья 20 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>)                        «О безопасности дорожного движения» предусматривает требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств, в том числе юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА9> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА13> <НОМЕР>) утвержден порядок заполнения путевых листов и установлены обязательные реквизиты  их заполнения.

В силу п. 16 Приказа <НОМЕР>  даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой «выпуск на линию разрешен» и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14>, в рамках лицензионного контроля, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена плановая выездная проверка. Предметом данной проверки  являлось проверка соблюдения юридическим лицом лицензионных (обязательных) требований. 

В результате проведенной проверки, установлено, что юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: выявлены нарушения в заполнении путевых листов; выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей; выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация запрещена; выявлены нарушения требований по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе.     

По данному факту <ДАТА15> государственным инспектором  Территориального отдела госавтодорнадзора по <АДРЕС> области  в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3  ст. 14.1.2 КоАП РФ.  

Факт  совершения   юридическим лицом  вменяемого  административного правонарушения предусмотренного ч. 3  ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15> <НОМЕР> распоряжением о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА14> <НОМЕР>; актом проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА15>; фотоматериалами, копиями путевых листов автобуса необщего пользования; копиями приказов о назначении на должность водителя; копиями трудовых договоров; копий лицензией <НОМЕР> от <ДАТА16>  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) нарушений вышеуказанных требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА6>                    <НОМЕР>  «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>)                        «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Минтранса России от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела, мировым судьей установлено, что выявленные нарушения, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности устранены, что подтверждается представленным фотоматериалом.

Принимая во внимание изложенное, в силу требований ст. 4.2 КоАП РФ, указанные обстоятельства признаются мировым судьей смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая финансовое и имущественное положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - 100 000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что                          ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера, т.е. снизить размер административного штрафа  до <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9 - 29.11, ч. 3 ст. 14.1.2  КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ  и назначить наказание в виде штрафа  в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2  ст. 31.5 КоАП РФ,  с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>