Решение по делу № 5-540/2019 от 19.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

19 июля 2019 года г. Самара И.о.Мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка №30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Т.А.Турбина (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17), рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Селиверстова Данила Александровича<ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Селиверстова Д.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА4> выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Селиверстов Д.А., в нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, допустил размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о результатах рассмотрения обращения жителя <АДРЕС> г.Самара <ФИО2>, с нарушением сроков, установленных законодательством.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

Селиверстов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно. Селиверстов Д.А. о причине неявки суд в известность не поставил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие уважительность причины неявки, отсутствуют.

На основании  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с изложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие Селиверстова Д.А.

<АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> поддержала в полном объеме, просила суд привлечь должностное лицо Селиверстова Д.А. к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе, отнесены, в том числе органы местного самоуправления.

В силу ч. 17 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктом 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 5 определена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля либо наделенными законами субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями по государственному жилищному надзору и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Пунктом 4 раздела 5 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 установлено, что в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, размещаются в системе обращения, поступившее с использованием системы, а также ответы на обращения и документы, являющиеся приложениями к данным ответам на обращения. Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии со ст. ст. 5, 9, 12 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установлено, что <ДАТА9> посредством системы ГИС ЖКХ в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <НОМЕР> от жителя дома <НОМЕР> <ФИО2> Информация о результатах рассмотрения указанного обращения размещена в системе лишь <ДАТА10>, то есть с нарушением сроков, установленных законодательством.

Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> <НОМЕР> ответственным за рассмотрение поступивших в ГИС ЖКХ обращений назначен начальник отдела по ЖКХ Селиверстов Д.А.

Частью 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ установлена ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Селиверстов Д.А. допустил размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о результатах рассмотрения обращения с нарушением сроков, установленных законодательством.

Факт совершения Селиверстовым Д.А. вменяемого административного правонарушения и  его виновность подтверждаются следующими материалами дела,  оснований  не  доверять  которым у суда  не  имеется:

- постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>;

- информацией об обращении на официальный сайт <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА>;

- ответом  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА>;

- ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>. от <ДАТА12> на обращение <ФИО2> о содержании общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР>;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> об исполнении обязанностей;

- копия распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложениями <НОМЕР> от <ДАТА11>;

- объяснениями <ФИО4> от <ДАТА>;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о переводе Селиверстова Д.А. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.   

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательства, опровергающие вину Селиверстова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, суду не представлены.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит квалификацию содеянного Селиверстова Д.А. по ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ правильной, а вину в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производству по делу судом не установлено.

Суд считает возможным назначить Селиверстову Д.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией  ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Селиверстова Данила Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде -  предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Ленинский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой  судья                                                                Т.А.Турбина