Решение по делу № 5-53/2018 от 29.01.2018

. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть   оглашена 29.01.2018г. Мотивированное постановление составлено 01.02.2018г.

Мировой судья    судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области Широбокова Г.В.

Рассмотрев административный протокол в отношении ПАО «Ростелеком» по ст. 19.7 КоАП РФ,

Установил:

К мировому судье поступил административный протокол в отношении ПАО «Ростелеком» ,   из которого усматривается, что Начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Самарской области <ФИО1>. составила протокол о том, что « при проведении проверки по обращению Степановой М.П. о нарушении неустановленными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016г №230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», поступившему в УФССП России по Самарской области из прокуратуры г.о.Октябрьска Самарской области 09.11.2017г направлен запрос (исх. № 63922/1744357) руководителю ПАО « Ростелеком» по адресу -г.Самара, ул.Октябрьск ,ул.Ленина д.47. В запросе содержалось требование о представлении детализации за период с 01.08.2017 г на момент получения запроса) по домашнему номеру заявителя Степановой М.П. в г.Октябрьске № 2-22-61, в течение 5 дней с моментаполучения настоящего запроса .

21 .11.2017г поступил ответ из Самарского филиала Макрорегионального филиала «Волга» ПАО « Ростелеком» поступило письмо , согласно которому сведения не будут даны без предоставления соответствующего судебного решения в связи со ст. 63 ФЗ «О связи», тайной телефонных переговоров и отсутствием у Федеральной службы судебных приставов России полномочий, представленных ст. 13 ФЗ « «Об оперативно-розыскной деятельности»., а именно непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности».Таким образом в действиях юридического лица -ПАО «Ростелеком» усматриваются признаки, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности от 27.11.2017г <ФИО2>. в судебное заседание явилась, представила отзыв , в котором не согласна   с составленным протоколом, подержала основания непредставления сведений указанных в ответе судебному приставу. Также пояснила, что операторы обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Для получения информации, отнесенной к тайне связи, предусмотрен специальный порядок, который является обязательным для всех должностных лиц и государственных органов и учреждений . При запросе УФССП по Самарской области нарзяпило порядок получения такой информации, в связи с чем и был направлен отказ в ее представлении.

Ответ был дан в установленный срок, так как запрос первоначально был направлен     пс <ФИО3>. Но данный адрес не является ни местонахождением ПАО «Ростелеком», ни местом нахождения его филиала. В связи с чем они получили запрос позже и дали ответ в установленный законом срок. В судебное заседание была вызвана представитель УФССП по Самарской области - лицо составившее протокол- <ФИО1>., однако не явилась, пояснений не дала.

Исследовав материалы дела ,прихожу к следующему :

Как усматривается из диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением -непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, орган осуществляющий государственный контроль (надзор),государственный финансовый контроль муниципальный контроль, .муниципальный финансовый контроль, сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган, орган осуществляющий государственный контроль, государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль , таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Протокол в отношении ПАО «Ростелеком» по ст. 19.7 КоАП РФ был составлен сотрудником УФССП по Самарской области в том, что юридическим лицом необосновано отказано в предоставлении сведений о детализации телефонных переговоров гр .Степановой М.П. в связи с проведением проверки   по заявлению последней о нарушении неустановленными лицами требований ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности».

В соответствии с ч.2 ст.23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров ,почтовых ,телеграфных и иных сообщений. Ограничение   этого права допускается только на основании судебного решения.

Аналогичное право закреплено в ст.63   ФЗ РФ от 07.07.2003г №126-ФЗ «О связи».

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 02.10.2003г №345-0 и от 21.10.2008г №528-0-0 разъяснено ,что право каждого на тайну телефонных переговоров по своему конституционно-правовому смыслу предполагает комплекс действий по защите информации, составляющей охраняемую Конституцией РФ и действующими на территории Российской Федерации законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры ,включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи , для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность необходимо получение судебного решения.

Сотрудник УФССП по Самарской области в данном случае действовала не в рамках исполнительно производства, а именно   проводя розыскную деятельность.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» правом осуществлять
оперативно-розыскную деятельность органы службы судебных приставов России не
наделены.                                                                                                      *-

Как видно из административного протокола , ПАО «Ростелеком» обвиняется в том, что    непредставило должностному лицу осуществляющему государственный контроль сведений, представление которых   предусмотрено законом   и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства ,мировой судья полагает, что обязанность • представления сотруднику УФССП по Самарской области сведений- детализации телефонных переговоров не основана на законе.    Доказательство иного сотрудником УФССП по Самарской области не представлено, в связи с чем в действиях ПАО «Ростелеком» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании ст. 24.5 ч. 2,. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить административное производство в отношении ПАО «Ростелеком»  в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток через мирового судью в Ленинский районный суд г.Самара.

/

Мировой судья                              ^v---- -^                     Широбокова Г.В.

«